王朝明 王彦西

摘要：文章从精准扶贫与精准脱贫内涵、瞄准机制和政策思考三个维度对精准扶贫做出了阐释。文章着重分析了精准扶贫与精准脱贫的相关内涵及其内在逻辑联系；并且对扶贫瞄准机制的演化过程进行了梳理刻画，以史为鉴，瞄准问题，着力解决。政策方面从精准识别、精准帮扶、贫困县审查退出机制、思想教育等方面进行思考调整，以确保我国稳准好地实现2020年全面脱贫的目标。

关键词：精准扶贫；精准脱贫；瞄准机制；政策思考

文章编号：2095-5960（2018）01-0085-06；中图分类号：F061.3；文献标识码：A

一、引言

2013年11月，习近平总书记在湖南湘西考察过程中提出“精准扶贫”概念，随后学术界围绕精准扶贫展开研讨。目前研究成果主要着重于三方面。第一方面重点着眼于扶贫机制研究，包括实践困境。汪三贵（2015）提出我国在精准扶贫方面的困难主要体现在精准识别、精准帮扶和精准考核三个方面[1]。邓维杰（2014）指出精准扶贫中存在识别排斥现象，需要尽早开展国家级和省级的贫困普查，建立双向的贫困户识别机制[2]。李瑞华等（2016）[3]则分析了现行贫困县制度存在的行政寻租、扶贫资源浪费和效率低下、精准度差等问题，提出应该建立一种考核严格的动态平衡机制。第二方面主要着眼于实践中的帮扶方式创新与扶贫资金的使用问题。翁伯琦等（2015）提出应随着新时期农业发展方式的改变，大力依靠科技创新与科技创业来带动精准扶贫[4]。隋玉明（2015）[5]分析了财政扶贫专项资金的预算不規范、资金到位不及时、缺乏完善的审计和监督体制等问题，提出应该缩短拨款环节，进一步完善会计核算和审计监督制度。……