俞铭敏，崔元起，李圆圆

为了加强海峡两岸的医学工作交流，推动健康促进工作发展，由上海市卫生与计划生育委员会组织的健康促进工作考察团，于2018年年初赴台北市进行了为期7天的考察交流活动，实地参观考察了台北市卫生局、台北市文山区健康服务中心等相关机构，听取了有关健康城市、社区健康促进等方面的介绍并进行了座谈交流。本文总结在台期间对台北市建设健康城市的学习体会，并分析了上海健康城市建设的现状，提出了台北之行中有关健康城市建设的一些经验和做法，以期对上海的健康城市建设有所启示。

1 健康城市建设的背景

健康城市计划始于 20世纪 80年代。根据WHO预测：到2025年，全球将有61%的人口居住在城市。为了积极应对城市化进程给人类健康带来的挑战，WHO欧洲办公室于1986年率先提出“健康城市计划”，将“人人享有卫生保健”和渥太华健康促进宪章的精神付诸于实践，提出了政府健康承诺、开展多部门合作、加强社区参与、注重创新、制定公共卫生政策的新视角和新方法、旨在把健康问题提上城市决策者的议事日程，促使地方政府制定相应的公共卫生政策，在人群中广泛树立健康观念，进而改善居民的健康状况[1]。为了协助各国建立可量化的健康城市评估指标，WHO于1995年与欧洲47个城市拟定了32项健康城市指标，号召市民参与、政府投入，共同改善城市的健康问题。1997年，WHO又提出了“发展健康城市计划20个步骤”，该步骤分为开始期、组织期和行动期三个阶段，并在2003年成立了 WHO西太平洋区域健康城市联盟[2]。……