陈永胜 钟仁耀

(华东师范大学公共管理学院，上海，200062)

不考虑国土面积、总人口、自然资源和政治制度等因素，中国和以色列有诸多的共同之处：两国都分布于地球北纬30°上下地带，拥有深厚的民族性积淀及悠久的文化传承，都经历过艰辛曲折的建国历程及发展史。此外，20世纪中叶中以两国在经济社会发展与变革过程中还呈现出了惊人的相似性。浓厚的民族契约精神、长期的社会危机意识和独特的科技创新文化背景，使以色列在制度建设、机制创新等方面远超德国、日本、韩国等经济发达国家，特别是20世纪70年代以色列开始实行的老年人长期照护保险(Long-Term Care Insurance，以下简称LTCI)在制度建设方面的探索及所取得的成就，成了日后各国竞相仿效的经典范式。[1]中以不仅在国情上有许多共同之处，而且两国民族间的友好交往也源远流长，[2]最早甚至可以追溯至汉代。[3]以色列在社会保障制度建设和机制创新方面的先进经验可以为人口老龄化日益加剧的中国带来新的启示。诚如以色列前总理、著名政治家埃胡德·奥尔默特所言：“我们与中国有如此之多的共通之处，我们不可错失良机。”[4]

一、中、以两国的“共通之处”

(一)高速经济增长

中国和以色列一样，建国时都面临着工农业基础薄弱、政治环境差等不利条件，但经过近70年的不懈努力两个国家都创造出经济发展的奇迹。自1949年10月1日起，中国的经济增长先后经历了两个大的飞跃期：第一个时期，1949—1957年，主要以……