湖南大学金融与统计学院项目组

（湖南大学 金融与统计学院，湖南 长沙 410000）

一、实践背景和目的

中国是农业大国，农村金融体系是中国金融制度的重要组成部分。近年来，我国农村金融发展迅速，但农村“贷款难”一直是困扰农村进一步发展、缩小与城市差距的大难题。城郊农村介于城市和农村之间，情况较为特殊，城乡结合部是城市化进程的产物，失地农民是过渡地带的特殊群体。不少地区城乡结合部的被征地农民处于耕田无地、上班无岗、收入无来源、生活无保障的“四无”困境，大部分农民被迫转商，其存在的贷款困境和相关系列问题十分突出，因此，调研城郊农村的贷款现状具有普遍意义。

2016年央行发布《农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法》，浏阳市被选为住房财产权抵押贷款试点区域。为了解试点地区城郊农村的贷款现状，并将理论知识运用到实践中，调研团队利用暑假时间到浏阳市关口街道占佳社区（城郊农村）、镇头镇金田村和柏加镇柏铃社区进行调研。团队成员结合自己所学，通过实地走访、发放调查问卷等途径来收集数据、发现问题、总结分析，并提出了解决方法。

二、调查概况

（一）调研项目

近年来，我国农村金融发展迅速，特别在“普惠金融”的号召下，农村贷款需求旺盛。但是，农村地区情况特殊，贷款问题层出不穷，特别是城郊农村，贷款问题尤为突出。随着贷款形式的发展，为了进一步了解试点地区城郊农村的贷款现状，选取浏阳市作为住房财产权抵押贷款试点区域，走访浏阳市的关口街道占佳社区（城郊农村）、镇头镇金田村和柏加镇柏铃社区，发放问卷并得出数据，以此来探索农村地区贷款需求困境情况。……