张完定，李东辉，王广三

一、引 言

改革开放以来，中国经济经过三十多年的高速发展，原有的增长方式已无法满足新条件下经济发展的要求。随着中国步入中等收入国家发展水平，通过技术引进实现经济发展愈发困难，因此，加快转变经济发展方式尤为迫切，而创新驱动发展战略是转变经济发展方式的内在要求和战略部署。陕西从自身实际出发，积极响应创新驱动发展战略。如何更好地实施创新驱动发展，关键在于形成具有陕西特色的创新驱动发展体系。

Freeman率先提出国家创新体系的概念[1]。之后有关国家创新能力和创新绩效的研究应用了这一概念。Cooker首先提出区域创新体系[2]。李答民等分析了对区域创新体系的影响要素[3]。王海兵等人从创新驱动发展的内涵、价值和实现路径等方面进行了分析[4]。上海财经大学课题组等综合评价了上海创新驱动发展状况[5]。吴优搭建了城市创新驱动发展评估的一个框架，并实证研究了广州、上海、北京和深圳的情况[6]。吴海建等通过更细致的指标划分构建创新驱动发展评价体系[7]。王进富等从创新驱动的主体、投入、产出、环境4个方面构建了创新驱动发展能力指标体系，分析了陕西创新驱动的关键要素[8]。李燕萍等对长江经济带中游地区的创新驱动发展提出建议[9]。

国内有关区域创新体系的研究相对较早，但对创新驱动发展评价指标的研究起步较晚，随着创新驱动发展战略的提出，创新驱动发展的理论和评价体系也涌现了许多研究文献。……