王惠娟

摘要：众所周知，工程造价控制是一项非常重要的工作，其贯穿在整个建设工程中，不光包含项目立项、设计招标，还包括施工招标、施工以及完工等。不仅如此，工程造价还与成承包方、投资方之间存在密切联系。所以，必须要做好工程造价控制。当然，这也是建设项目需要引起重视的问题。以下主要是对我国工程建设项目全过程造价控制展开的研究，并对其进行了全面化分析。

关键词：工程建设项目；全过程；造价控制；分析；研究；阐述

之所以对工程建设项目展开控制，就是为将投资决策、设计、合同实施等发生额控制在造价限额内，并及时纠正出现的偏差，确保项目投资目标可以顺利实现，重要的是，还可以科学配置人力和物力，并同时将完工结算控制在核算范围，以免出现“三超”现象，影响整个建设工程的进展。

一、全过程造价控制的重要作用

当前阶段，大部分工程造价控制依旧还停留在工程结算审核上，并通过咨询或是其他方式，节约业主投资以及提高经济效益。但却在事后结算审计方面出现许多问题，严重影响工程项目的进展。又因为该种结算方式是在工程完工以后，也就是说工程项目也成为事实。因而，工程造价人员只能结合项目的实际情况，审核书面签证。在此期间，哪怕某个环节出现问题，也无法更改，更不可能通过制定措施来达到节约成本的目的。就连事后结算审计也会受到约束，甚至还会影响预测工作的开展以及其他决策的实施，致使工程造价处于失控局面。此外，还有可能会忽略建设工程前期的造价控制。所以说，当制定出项目决策以后，就应将控制造价的重点转移至设计，当然，这同样是工程造价的核心。一直以来，工程设计都是工程造价控制的核心环节，且在全程造价控制中发挥出至关重要的作用。这就要求工程建设单位必须尽快转变“重施工、轻设计”的观念。

二、工程造价全过程控制的现状

（一）投资决策主体和建设单位不符

现如今，工程建设的主体仍旧是国家，也就是工程项目的持有者，但却不是真正的投资者。一般来说，投资者的经济效益并不能直接反映工程造价。再加上，业主并不重视项目成本控制，而且许多单位为获取更多的经济效益，也没有对其引起重视，致使资源无法实现优化配置。

（二）投资决策不合理

众所周知，工程造价控制的源头主要是投资决策，而且还是工程造价控制的基础。假如项目在最初决策时，就已出现问题，无论施工后期如何努力，也无法满足要求。除此之外，大部分工程都已出现投资膨胀等问题，致使施工进展被耽误，且工程造价增加。具体可表现以下几个方面：第一，工程建设初期，决策者已对工程造价进行估算；第二，建设单位为尽快完成施工项目，随意压缩投资

三、工程全过程造价控制对策

（一）投资决策阶段的造价控制

投资决策阶段的造价控制主要是为做好方案决策。具体做法如下：起初，比较建筑工程的建议书。也就是工程建设的条件、投资收益等；其次，选取一个高效、科学的方案；再次，至始至终坚持安全第一、效益至上的基本原则，并依照施工现场的实际情况，选出符合建设要求的方案。

（二）设计阶段的工程造价控制

1.优化设计

优化设计方案是开展工程造价控制的前提。这表明，控制投资并不是单纯的减少投资，而应在满足要求的基础下，选取科学的技术手段，以免投资超出预算范围。当然，最好的投资方案并不是指成本最低，也不是一味节约投资，而应选取适宜的技术，并充分发挥其重要作用。只有这样，才能让投资增加经济收益。

2.限额设计

所谓限额设计主要是指设计人员与管理人员在密切合作的基础上，实现技术与经济的统一。当然，必须是在工程的设计过程中完成。限额设计作为项目投资控制系统的重要环节，同样发挥出至关重要的作用。这就要求设计人员在设计时，必须将成本投资作为起始点，并综合比较建设方案，目的是为提高设计人员的造价意识。而对于经济管理人员来说，就应对成本进行计算，以便可以及时为设计人员提出意见。这样一来，就可以有效控制动态投资。

3.建立健全竞争机制

在设计方案招標阶段，及时引入竞争机制，不光能让竞争对手节约资源，而且，还可让其采用先进技术、新材料、新设备等。对于设计监理而言，其重点就是评价单项设计方案与总图方案是否符合要求，并通过比较分析技术经济指标，选出最优方案。

（三）项目招投标阶段的工程造价控制

项目阶段的造价控制可通过以下方面体现出来，分别为编制工程量、签订合同条款以及制定招标文件等。如何对招投标阶段的工程造价加强控制，还应从以下方面出发：首先，必须做好图纸的审查工作。该环节是编制招标文件的核心环节。等建设施工单位、设计单位等审核完以后，就应立即解决出现的设计问题，以免再次更改招标文件。紧接着，必须健全招标文件。在此环节中，招标文件的内容必须清晰、明确，论述合理、科学。尤其是工程量的增减，更应提前明确好。与此同时，在招标文件中，还必须事先明确好材料的价格与型号以及施工设备的规格等；最后一点，选取适宜的评标方法。由于施工流程和方案都有可能会影响工程造价，所以在招标时，必须事先明确单因素评标法以及综合因素评标法。另外，为避免招标单位出现恶性投标竞争现象，必须综合审查施工工艺与方案。

（四）施工阶段的工程造价控制

在施工阶段，必须要将施工材料与施工设备的价格控制好。这是因为在工程建设过程中，施工材料费与设备费占总费用的61%。也就是说，材料费和设备费在整个项目施工阶段占据重要比例。这就要求建设单位在购买材料之前，必须做好市场调查，熟悉行情，便于做好价格签证工作，进而达到降低成本的目的。尤其是在工程的具体施工过程，由于受到工程量以及其他因素的影响，因而，必须及时对工程变更展开控制和管理。

（五）竣工结算结算的造价控制

竣工结算是工程造价控制的最后一个阶段。这就要求建设单位必须提高管理意识，不断健全管理制度，创新管理方法。作为一名合格的审计人员，必须以身作则，严格进行检查。并深入施工现场，详细了解变更内容以及变更方法。因为只有这样做，才能确保决算可靠、真实。

参考文献：

[1]易红霞. 建设项目工程造价全过程控制存在的问题分析及解决措施探讨[J]. 中外建筑，2010，（01）：107-109