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高校行政管理现状和改革路径

2018-07-30杨藜熳

魅力中国 2018年5期
关键词:学术权力行政

摘要:高校行政管理是高校管理中的重要环节,主要从事的管理活动包括了科研教学活动和非教学活动,主要工作包含协调学术和行政、部门和功能、结构和改革之间的关系,当前高校的行政管理中存在着角色定位、权责、体制等方面的问题,需要不断的转变观念、优化体制、加强沟通。

关键词:高校行政管理;路径

高校行政管理是高校管理中的重要环节,主要从事的管理活动包括了科研教学活动和非教学活动,高校的行政管理权限来源于我国的地方政府的行政权力,在我国高校跟政府之间有隶属和被管辖的关系,地方政府在高校的重要人事任免中有着举足轻重的作用,而政府行政的力量传导到高校内部,高校管理的行政化倾向也就形成了,这种倾向包含了高校管理思想层面的行政化倾向和管理实际的行政化做法。但是不可否认,高校的行政管理是维持高校正常运转的重要手段,没有行政管理,高校运转就会出现问题。

一、高校行政管理的内容

高校行政管理的内容纷繁复杂,主要包含以下三个方面

(一)协调学术和行政的关系

如前文所提,高校的管理中的重要议题是学术权力和行政权力的关系处理,要想更好的做好高校管理,就必须处理好行政权力和学术权力的关系,这种关系的处理是一个多维度的工作,包含了学校、学院之间的关系,行政管理人员、教学人员及学生之间的关系。

(二)协调部门和功能的关系

高校行政管理主要是要实现几大管理的功能,要实现这些功能就必须安排相应的部门和人员,因此要协调部门和人数与功能的实现相适应,当前很多的高校存在着行政管理机构人员臃肿的情况,归根就是高校的部门和功能实现之间没有协调。

(三)职员结构和改革之间的关系

高校改革当前已经成为了普遍认识的共识,高校改革的最终都离不开对人员的改革,因为高校管理人员过多就会造成管理的低效率,管理过程中出现很多的掣肘不团结等问题,因此如果能够对人员进行改革,精简机构提炼战斗力,也能很好的激发团队能力,但是这是一把双刃剑,如果改革过程中触及利益或者不彻底会造成更大的不团结和低效率。

二、高校行政管理的作用

高校管理是实现高校正常运转的粘合剂,如果高校的运转中没有了行政管理,那么高校的教學,学生的管理等都将很难实现。

(一)保障功能

高校行政管理的主要功能就是其基本保障的功能,也就是其服务功能。高校的管理中细化到每一个环节都需要行政管理,如果行政管理方面出现问题,会减低效率,阻碍很多工作的开展,这种服务的性质体现在协调各种关系,整合各方资源。

(二)培养人才

高校存在的主要目标是为国家培养人才,这个培养过程是经过教学、日常管理等过程来实现的,而这些过程都是需要由行政管理来实现的协调的,在高校的运行中,各个部门和学院之间都存在着差异,这就需要行政管理的粘合作用,最终实现高校运转的高效率。高校高效率运转能够为人才培养提供良好的外部条件,最终保证人才培养质量。

三、当前高校行政管理存在的问题

(一)角色定位的问题

高校的行政管理者也是高校的一份子,在社会的角色也是一名教师,教师的职业目标是教书育人,培养国家需要的人才,但是目前进入高校的行政管理人员很多都只是从事普通的管理工作,不存在教学工作,对于职业的认识不到位导致其最终的行为存在偏差,拜金主义,官僚化等情况非常常见。

(二)体制不健全

高校的体制问题一直是被社会诟病的问题,也被认为是高校问题的症结所在,这里主要讲体制不健全的为题归为两个方面。一是高校的管理体制问题,当前高校的管理一般是两个层级或者三个层级,在职能设置方面很多方面有重复,这是按照地方行政机构的组织结构比照建立的科层制,上下统领的关系就使得下级单位被上级单位考核,只对上负责,不是对学生负责。二是高校学术权力和行政管理权力的对比问题。在传统概念的大学,大学的权力应该更多的是在学术教授的手中,教授委员会可以对学校的教学和管理提出有分量的建议和要求,但是目前这种情况已经倒置,行政权力完全的凌驾于学术权力之上。

(三)部门之间权责不清

部门之间的权责不清归根到底也是体制的问题,但是其表现形式是多样的,当前高校的每个层级内部的机构部门非常多,分类细致,在上级和下级之间也是分工明确。管理的问题不是一分为二的问题,很多具体情况权责并不明确,由于高校的明确分类就导致很多的责任最后无人担责。

四、如何健全高校的行政管理

(一)转变观念,重新定位角色

转变观念的是实现高校行政管理优化的首要任务,转变观念包括两个方面,首先是高校行政管理者应该明确教师岗位的社会责任和岗位职责,对于过分追求金钱的个体,可以限制其进入高校行政体系。同时高校管理者也应该对高校行政管理人员的福利待遇等进行综合考虑,保证其能够在完成本质工作的同时,能够满足作为社会人的物质需求。

(二)优化管理体制

优化管理体制方面,可以从两个方面进行。首先是要实现高校教授权力的恢复,在高校内部建立教授委员会,委员会可以对高校的管理进行建议和监督,这样就可以用懂教学的人来监督教学的实施,制定合理的教学规则,避免出现外行人领导内行的情况出现。其次是要改革高校教学人员和管理人员的考核规则,对于管理人员其考核应该加入被管理者或者同级管理者的意见,不能只由上级单位决定;对于教学人员,也应该根据学术发展的规律制定合理的评级标准,与国际接轨,保证更多的时间是倾注与教学和育人。

(三)加强沟通

适当的采取工作通报、年终总结等方式是的高校的行政管理部门之间的工作及时进行沟通,还要在各高校的政务信息的透明度上给予加强,使我国的高校在信息的流通上真正的达到通畅的状态,并得以各部门之间行政互动、信息的沟通和及时的反馈机制。在有效沟通的基础上实现高校管理的高效率。

参考文献:

[1] 冯锦. 浅析如何提高高校行政管理效率[J]. 中国管理信息化. 2011(24)

[2] 丽梅,何喜军,任静. 校院两级管理体系下高校绩效考核模式的探讨[J]. 北京教育(高教). 2013(01)

作者简介:杨藜熳(1981-)女,汉族,重庆人,重庆工业职业技术学院思政教研部,研究方向:高等教育学、(教育管理、思政教育、中国古代文学、文字学、语言学、文艺理论)

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