张文辉

摘要：党中央关于精准扶贫工作有着针对性的措施和办法。关于建档立卡扶贫工作的开展，政府部门都应该切实有效的实施，并且要以党中央扶贫工作文件精神为指导方向，有计划有步骤的稳健前行。扶贫工作是政府关怀民生的主要体现，也是现代化经济发展的必经之路。为了实现全面小康的社会建设理想，每一位公民都应具有“救世济民”的情怀，而作为政府部门更应该有全局观与科学观，以更为优化的扶贫管理思维提升建档立卡扶贫工作的效率。

关键词：政府；建档立卡；扶贫；优化

一、开展建档立卡扶贫工作的必要性

党中央一直把扶贫工作看作是国家的大事，因为这关系民生关系到社会的发展。没有贫穷，就能够使每一位公民更贴切的感受到生活的幸福与安康。曾在2017年春节，中央电视台进行社会调查，记者任意的问一位路人“你感到幸福吗？”，这些路人不是高官显贵，也不是处在温饱线以下的国家扶贫对象。他们大都是上班族，已退休老人或者学生等等社会的主流群体。因此，当问及“是否幸福”这样的问题时，他们回答的才能够更为贴切和真实，试想如果一个人连温饱都达不到，又有什么机会感受生活，体会幸福呢？因此，中央提出的精准扶贫正是对公民基本生活状态的满足，也是党中央体恤民生的体现。

建档立卡是党中央关于精准扶贫工作宗旨的践行，只有建档立卡才能让扶贫真正深入到个人、个户中。避免了以往扶贫工作的“大水漫灌”做法，而是将扶贫做到“定向滴灌”，只有“扣好第一颗扣子”，后面的工作才不至于歪斜。当扶贫工作切入到根上，契合到点上时，扶贫对象才能够切身收获到政府的给予和支持，才能够感受到党中央的温暖与关怀。

那么何为建档立卡工作呢？建档立卡就是以电子信息化技术为基础，为每一个扶贫对象建立电子化的信息档案，包括个人信息，个人经济状态信息，扶贫层次等等。了解每一位贫困户的状况，并分析其贫困原因，真正体现出扶贫工作的发展性，关注扶贫对象的发展需求，做到尽职尽责更要尽心。通过驻村帮扶及各项扶持措施，使贫困人口稳定实现不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房的目标，使贫困村生产生活条件、基础设施、居住环境逐步得到改善，突出问题得到解决，各项强农惠农政策得到落实。

二、建档立卡扶贫工作开展的原则性

（一）以客观事实为基础

以客观事实为基础是精准扶贫工作的前提，扶贫对象的贫困情况要以事实为判定标准，也是精准扶贫开发工作的核心精神。缺乏客观事实为指导的扶贫工作，将成为一场失去精神导向的长途跋涉，能够让精准扶贫工作的开展迷失方向。因此，没有精准就无从谈起扶贫，政府部门要从客观实际出发，将贫困状况建立相应的数据以数据建模的方式体现精准扶贫精神，践行建档立卡的措施，使精准扶贫落到实处。

（二）以经济差异为依据

建档立卡精准扶贫，每个地区的经济发展是不同的。对于扶贫对象的判定和扶持也应该有层次化和差异性，扶贫工作不能一刀切，没有大局观和差异观的扶贫会使扶贫走入平行线的“假象”状态，看似扶贫做到了平等化和民主性，实则令贫富差距化进一步加深。因此，在建档立卡过程中，扶贫工作的开展要分地区化和经济差异化，一个省或者一个县因为经济发展和指标的差异，会出现不同程度的扶贫对象，对于政府工作人员，要严格把关扶贫户的审查上报工作，使建档立卡扶贫工作成为体现地区经济差异的衡量标准之一。

（三）科学化思维为指导

我国扶贫工作也在随着时代的发展不断变迁，扶贫工作应该体现出时代性和科学化。对于工作在扶贫工作一线的工作人员，要将科学化的管理思维应用到工作中，以科学观指导扶贫工作的开展进行。建档立卡扶贫是科学化管理的具体体现，在实践过程中，每一位扶贫工作人员要实现建档立卡识别出的贫困村、贫困人口，要具体到村、明确到人，贫困村、贫困人口应逐一建立完整的贫困信息档案并实施动态管理。各级依据分解规模开展工作，上报规模数不得超过分解规模数，超出分解规模数的不予认定。

三、优化建档立卡扶贫工作的措施

（一）实施建档立卡动态化管理

建档立卡动态化管理体现的依然是扶贫工作的科学观。随着扶贫工作的开展，扶贫对象也在不断的变迁变化之中，一些不可逆的自然规律，或者突发性的状况，再比如贫困户脱贫等等原因，使建档立卡的扶贫工作都应随之发生变动。这就要求政府相关部门的管理工作实现动态化科学化的监督和运作，将返贫和自然消亡的贫困户进行及时的数据采集，并对已经自然消亡的贫困户进行消号处理。实现建档立卡扶贫工作的动态数据采集过程。从而使建档立卡数据更具参考性，扶贫工作开展更具指导价值，扶贫效果也更加高效。

（二）注重考核提高扶贫精准率

工作的考核是上级部门检验下级部门工作成效的主要方式，让扶贫工作的开展纳入到考核绩效系统中，体现出来的是党中央对扶贫工作的重视，对普通老百姓生活的关怀之情。建档立卡扶贫工作开展以来，涌现出不少值得政府部门探讨的问题，但也彰显出不少工作的亮点。考核机制的纳入，会将扶贫工作的开展过程环节都纳入到考核数据中，体现出了工作的成效。

（三）扩大宣传加强群众化监督

政府工作离不开群众的支持，对于扶贫工作来说，同样需要群众的监督。虽然精准扶贫工作开展以来，政府在扶贫工作上取得了一定的成效或者说成绩。但不容忽视的一个问题时，建档立卡扶贫工作仍然存在着诸多问题，比如走程序化，浮于表面，以及不够精准等等。归根结底就在于建档立卡扶贫工作没有深入到位缺乏监督，因此扶贫工作要动员群众参与，强化监督指导，在加强政策宣传和广泛动员的同时，确保建档立卡扶贫工作的精准性和实效性。保证了扶贫对象识别公开公正，从根本上避免扶贫对象指标暗箱操作，为制定规划信息录入和精准扶贫奠定基础。

四、结语

党中央扶贫工作的开展意义深远，开展过程中，每一个参与扶贫的政府工作人员都要心怀攻坚克难的心态和精神，成为精准扶贫工作开展的扎實后盾。建档立卡扶贫工作是政府对民生问题的关注，也是对社会主义经济全民小康化的追求体现。综上所述，建档立卡扶贫是精准扶贫工作开展的有效途径和重要措施，对于建档立卡的具体实施和开展，政府部门要加强监督，注重信息化系统的管理和培训，使建档立卡扶贫工作跟得上时代发展的步伐，彰显出扶贫工作的新思维新风尚。

参考文献：

[1]章康华.夯实基础 稳扎稳打做好扶贫对象动态调整和建档立卡信息采集录入工作[J].老区建设，2016（21）：8-14

[2]杨明武.建档立卡“回头看”是实施精准扶贫的必然[J].创造，2015（12）：62-63