吴琦

受制于市场准入门槛较高、融资渠道较为单一等因素，社会资本参与绿色债券市场的主动性和积极性尚未被有效激发，导致绿色债券市场中，政府财政和国有资本的比重过高，社会资本占比偏低。

中共十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局。中共十九大报告指出“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”，“提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要”，这表明建设生态文明、保护生态环境不仅具有重要性和现实紧迫性，更有战略意义和长远价值。但同时报告也强调，当前“生态环境保护任重道远”。

长期以来，环境无价格、环境无成本等观念导致我国生态环境的“公用地”悲剧。市场化机制是破解我国环保投入不足、投资效益不高、环境污染加剧难题的有效途径。作为环境外部效应内部化的重要手段，绿色金融受到越来越多的关注和重视。十九大提出“发展绿色金融”，就是要发挥金融的引导、约束和杠杆功能，拓宽绿色企业和绿色项目的融资渠道，引领信贷资源逐步从“两高一低”行业退出。

作为绿色金融的重要组成部分，自2016年正式启动以来，我国绿色债券市场发展迅速。作为一种募集资金专门用于符合规定条件的绿色项目的债券工具，严格来说，绿色债券不能算是个新鲜事物。如硬要说它是一种金融创新产品，可以看作是在普通债券前加上一个“绿色”的标签，即通过绿色债券募集来的资金只能用于绿色项目或者为绿色项目进行再融资。……