吴冬生

摘 要：土地流转是农村产权制度深度改革和创新的一项重要内容，是推进农业结构调整和实现农民增收的重要举措。随着二、三产业的发展和农村劳动力的转移，加上国家和地方一系列土地流转政策推动，部分地区土地流转市场活跃，经济效益明显。但也存在政府规划前瞻性缺乏、流转状态散化、规模效益不明显、操作程序不规范、组织机构不健全等问题与不足。作为农业大镇，如何跟随现代农业发展趋势，探索土地流转的实现方式和途径，促进农村土地规范、高效流转，对加快发展全镇经济具有重大的现实意义。笔者以白湖镇为例，对目前的土地流转现状加以分析与思考。

关键词：土地流转；现状；问题；建议

一、我镇土地流转基本情况

近年来，我镇依照“依法、自愿、有偿”的工作原则，有序推进了农村土地的合理流转，推进了我镇农业规模化经营，加快了新农村建设步伐。全镇农用地面积17.2万亩，其中耕地13万亩、林地1.8万亩、养殖水面1.6万亩、四荒地0.5万亩、其他0.3万亩。截止2017年12月底，全镇已流转耕地面积6.6万亩，占全镇耕地总面积50.7%，涉及农户1.2万户。从流转规模上看，50畝以下的0.6万亩，占流转总面积9.1%；50-500亩的5.2万亩，占流转总面积78.8%；500-1000亩的0.5万亩，占流转总面积7.6%、1000亩以上0.3万亩，占流转总面积4.5%。

二、我镇土地流转的主要成效

（一）促进农村经济活跃和农民收入增加

土地流转，推动了土地向家庭农场、合作社、种养大户以及农业企业集中，使农村富余劳动力得以从土地的束缚中解放出来，一些文化程度较高、有一技之长的农民纷纷外出务工经商，而把承包地转包他人，在外务工经商人员有收入，而承包他人土地的务农人员收入也有所增加，活跃了农村经济。……