孙高峰

摘要：为揭示政策起点、政策表达与政策效应间的关系，文章以五年规划中“体育发展”为切入口，通过内容分析法梳理历次五年规划中关于“体育”的表述，并把五年规划与政策文件相对照，试图发现五年规划的政策效应。通过对大众传媒关于体育发展某一具体内容的分析，发现体育政策的传播效果。文章认为：五年规划中关于体育发展的表述规模渐次扩大、表述指向逐渐增强、表述力度逐渐提升、表述结构渐趋严密；在五年规划效应方面，相关政策出现第二年和后两年密集出台的特征，在内容上也出现鲜明的凸显特征；通过对新闻文本的分析还发现，体育政策的传播出现结构化明显、内容特色鲜明等特点。

关键词：五年规划；公共政策；体育发展；传播效果

中图分类号：G206.3 文献标志码：A 文章编号：1001-862X（2018）03-0176-007

五年规划（或五年计划，下统称五年规划）是中国政府颁布的最重要文件之一，主要目的是规划一段时期内国家经济社会发展战略。虽然带有“计划”色彩，但是规划的實施给中国发展提供了持续的动力。特别是2008年金融危机以来，许多人开始重新认识中国的发展模式，五年计划开始被认为是中国的制度优势。[1]甚至从国际来看，在20个经济增长率最快的经济体中，实行了五年计划的国家有13个。[2]中国五年规划的实施，不仅带来了经济发展的奇迹，也在公共服务的发展上扮演着重要角色。对前述领域的研究已有不少，而五年规划之于公共服务的研究则相对欠缺。……