杨嘉盈

摘 要：土地作为一种稀缺资源，需要政府进行有效的管理，是社会生产经营的基本要素之一，也是国家资源的重要组成部分。由于我国的土地储备管理仍然处于初级阶段，在实践过程中暴露出一些问题，因此，对土地资源进行优化管理配置，建立可持续发展的土地储备制度是当前政府部门应该大力解决的问题。

关键词：土地储备；管理；对策

1政府土地储备管理中常见的问题

1.1 土地储备管理制度有待完善

目前，我国采用的政府土地储备管理制度基本上是由地方政府来实施，大部分管理制度都缺乏系统性的理论作为支撑。同时，国家也未明确政府土地储备管理机构的法律地位，从而使政府土地储备管理机构的法律地位比较模糊，无法确保管理工作的进度和质量。虽然目前我国已经出台了《城市规划法》和《土地管理法》，但是在实际应用过程中很难对其进行准确的界定，从而阻碍了政府土地储备管理的开展。如今，随着人类法律意识提高，土地纠纷时有发生，要想使其得到有效的解决，就需要进一步完善土地储备管理制度。

1.2 利益分配制度不完善

我国开展了全民所有制的土地管理制度，政府行使土地的所有权，而地方政府是土地储备的最大受益者，部分地区土地净收益甚至已经成为政府财政收入的主要来源。我国开展了省以下垂直管理模式，直接由省政府部门收取市、县的土地审批权。目前，我国省政府与市政府、中央与地方政府间所掌握的财权与事权分配极不合理，从而诱发了一系列的推诿扯皮、争夺利益现象，对政府土地储备管理工作的顺利开展产生了严重的影响。……