尚云云

摘 要：PPP 模式是政府大力支持的养老方式之一，也比较受老年人的青睐。本文将PPP 模式与当前社会老龄化问题相结合，以湖北襄阳道安老年公寓项目为例，对 PPP 养老项目提出具体建议对策，为推动我国社区居家养老建设提供参考。

关键词：老龄化；PPP模式；老年公寓

引言

随着经济的发展，我国已经全面进入老龄化社会。当前主要的养老模式是将社区居家养老，这种养老模式由政府完全投资和运行，会产生很多的弊端。引进 PPP 模式可以更好地满足老年人的需求，提升社区居家养老的服务质量，规避政府单独操控的弊端。

一、国内外研究现状

PPP模式的雏形为19世纪Chad Wick引入特许经营权这一方式来解决污水处理的问题。20世纪90年代初英国政府实行私人主动投资的模式，在公共领域引入社会资本，当代PPP模式应运而生。国内对PPP模式的研究虽然开始较晚。李秀辉、张世英（2002）对PPP产生的背景、概念特点、优势和应用实例进行了简洁介绍，并将PPP在我国公共基础设施建设中的应用前景进行了预测。

国内对老年公寓的PPP模式的研究更少。我国自90年代起，由于人口老龄化的不断加剧，使得政府与社会开始关注老龄化带来的各种问题。因此本文主要通过ppp的契约选择来研究当前亟待解决的养老问题。

二、PPP的概念与契约模式

1、PPP的概念。PPP 是公私部门在提供公共物品或服务时，为实现各方利益最大化，在项目全生命周期中建立关系性契约的公私合作伙伴模式，具体合作内容为融资、建设和运营管理。……