常春霞

摘要：进入本世纪以来，按照党的十七大以来相关会议方针要求，我国越来越多的地区开始逐步试点以“城乡一体化”为目标的城乡经济社会建设。发展型城乡社保一体化是将发展型社会政策运用至社会保障领域中而提出的社保一体化政策理念。文章通过对城乡社会保障发展现状的总结，在发展型社会政策指导下，制订合理的城乡一体化发展目标，提出阶段性、可操作的城乡一体化建设措施，全面推进城乡社会保障一体化建设。

关键词：发展型社会政策；城乡；社保一体化

进入本世纪以来，无论是党提出的构建城乡经济社会发展一体化新格局和城乡公共服务一体化新格局。还是我国各地地方政府正在积极开展的社会基本医疗、养老保险、最低生活保障以及其他社会保障类型上的城乡一体化探索，都揭示着我国城乡社会保障制度一体化建设翻开了历史性的一页。笔者以发展型社会政策这一公共政策视角，探讨如何有效实施城乡社保一体化及城乡社保一体化应该采取怎样的社会保障政策理念和遵循着什么样的推进策略。

一、发展型社会政策下城乡社保一体化的内涵

1.发展型社会政策

发展型社会政策是由著名社会福利学者梅志里提出，这一理论注重社会政策与经济政策的结合，强调在经济发展过程中要注重国民社会福利的提高，从政策上保障国民基本生活福利满足，起到预防贫困的作用。……