吴建国

1978年美国东部时间12月15日晚上9点，卡特总统突然在全国电视网上公开宣布，从1979年元旦开始，美国政府决定断绝与台湾的“外交关系”，撤除在台湾的所有军事设施与人员，废止与台湾签订的共同防御条约，建立与大陆的全面正式外交关系。

1979年元旦，全国人大常委会发表了一封《告台湾同胞书》，提出“和平统一”的对台工作新政策，停止了已经进行长达21年对金门、马祖外岛的炮击，同时要求两岸应该尽速实现“三通”（通邮、通商、通航）与“四流”（探亲、旅游、学术文化、体育工艺的交流）。

30天后，邓小平在访美的行程中，在“美中友好协会”与“全美华人协会”举办的招待会上，公开表示：“我们不再用‘解放台湾这个提法了，只要台湾回归祖国，我们将尊重那里的现实和现行制度。”从此大陆正式采用了“和平统一”的对台政策。

蒋经国立即成立“反统战”组织

面对大陆新的对台政策与新的做法，国民党中央委员会主席、台湾地区领导人蒋经国坚定地将大陆一切的作为，定位为“对台统战”，快速地采取了反制的行动。

1979年元月6日，就在大陆《告台湾同胞书》发表后的第6天，蒋经国召见了时任“中国国民党中央文化工作会主任”的楚崧秋先生，要他负责立即成立台湾对大陆的第一个“反统战”组织，命名为“固国小组”。

据楚崧秋日后发表的回忆录中记载：蒋（经国）主席于（1979年）1月6日交代我（指楚崧秋本人）即成立专门反制中共统战的临时编组单位，这就是后来的‘固国小组。该小组为……