缪其浩

据权威媒体披露，911事件发生的两年前，中央情报局就收到报告，推测本拉登“可能会驾驶装有炸药的飞机撞向五角大楼、中央情报局或白宫”，该报告就是美国国会图书馆研究部完成的。然而这个有点传奇色彩的故事对于该机构来说绝非典型。实际上它既不神秘也没有超能力，在许多方面来看就像是一个平平常常的信息服务机构，却被评为美国名列前茅的政府智库。

自从国家提出建设高端智库的战略任务以来，出现了不少介绍描述国外智库的文章，兰德公司、布鲁金斯学会和英国皇家国际事务研究所等机构被反复提及，一些著名咨询机构也常有听到，然而美国国会研究部虽然是排名领先的政府所属智库，其介绍文字却相对稀缺，关注的人士也不多。希望通过本文的介绍和分析，不仅可以揭开这个机构的面纱，也可为我们认识智库的多样性提供一些思考。

定位于图书馆的政府智库

20世纪80年代的一天，笔者任职的上海科学技术情报研究所接到上海市外办的通知，说有一位在美国驻上海总领事馆的实习生将要来本单位参观交流。过几天来了一位年轻女士，她自我介绍是在美国国会研究部（以下简称CRS）工作，此次短期派驻上海总领馆。参观之余，我们安排了一个小型报告会，通过她的介绍，我第一次了解到美国还有这样一个机构，由于该研究部设置在国会图书馆内，作为图书情报机构我们自然对其特别关注。……