高頔

目前来看，国家移民管理局还在延续和整合原有的出入境和边检的部门职能。备受公众关注的是未来移民政策如何制定，以吸引国际人才。

自大学到中国交换至今，法国人大维已经在北京生活了五年。他现在一家电视台从事翻译工作，平时住在通州，灵活的工作时间可以让他错峰出行到达CBD。

大学期间，大维曾在北京语言大学学习。毕业后，他希望找到一份法國派驻中国的工作却一直没有机会，直到朋友问他是否愿意在北京一家电视台从事翻译工作。

根据中国与全球化智库发布的数据，2015年，有89万外国人士像大维一样在中国生活，占中国总人口的0.06%。

他们大多在中国留学、工作或者随家属迁移。其中韩国人排第一位，约有18.68万人，其次巴西人有7.43万人。

长期以来，中国没有专门的移民管理部门，公安部、外交部、教育部、人社部、民政部等各有权限。成立专门移民管理机构的呼声由来已久。

2018年4月2日，国家移民管理局正式挂牌。根据《国家机构改革方案》要求，国家移民管理局除承担出入境及边检部门职责外，将协调拟定并组织实施移民政策，负责外国人停留、居留和永久居留管理、难民管理、国籍管理，并牵头协调“三非”外国人治理和非法移民遣返，承担移民领域国际合作等。

广东警官学院教授叶氢认为，从整合出入境和边检部门，到建立统一负责的移民管理局，标志着中国由出入境时代向移民时代的转变。

但多位学者观察，目前来看国家移民管理局还在延续和整合原有两个部门的职能，更重要的是未来如何制定移民政策，吸引中国需要的国际人才。……