汪文广

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”安全没有保障，美好生活从何谈起？安全发展，既要发展，也要安全。笔者分析认为，我国安全发展理念逐步成形和成熟，可以划分为三个发展阶段。

安全生产理念建立阶段

从新中国成立至党的十六大期间是安全发展理念的第一个阶段——安全生产理念建立阶段。1950年6月24日，《人民日报》发表评论《坚决执行安全生产的方针》，针对煤炭行业提出和坚持的“安全第一”予以充分肯定，首次阐述了人民政府的“安全生产方针”。1952年12月，全国劳动保护工作会议传达学习毛泽东同志的批示“在实施增产节约的同时，必须注意职工的安全、健康和必不可少的福利事业；如果只注意前一方面，忘记或稍加忽视后一方面，那是错误的。”会议提出了“生产必须安全、安全为了生产”的基本方针。1970年12月，毛泽东同志批准发出了《中共中央关于加强安全生产的通知》，这是新中国成立后党中央下发的关于安全生产工作的首个指导性文件，《通知》要求各级党组织、革命委员会和国务院有关部门要把安全生产摆在重要日程上。1978年10月中共中央发出《关于认真做好劳动保护工作的通知》，指出“加强劳动保护工作，搞好安全生产，保护职工的安全和健康，是我们党的一贯方针，是社会主义企业管理的一项基本原则”。1989年11月，党的十三届五中全会通过《中共中央关于进一步治理整顿和深化改革的决议》，要求“落实‘安全第一、预防为主’的方针，加强安全生产”。……