吴大明

泰国是东盟成员国之一，是我国“一带一路”倡议的重要合作国家。多年来，泰国经济社会发展保持较为稳定的势头。2017年，泰国GDP增长率为3.9%，连续三年保持3%以上的上升趋势。同时，泰国的职业安全健康发展也长期处于较好水平。2017年，泰国作业场所生产安全事故共造成86237人伤亡，其中死亡568人，仅占从业人员比例的0.58‰。多年来，泰国作业场所工伤事故也保持着持续下降趋势，2006年至2017年的12年里，作业场所工伤千人伤残率从25.56下降至9.00，工伤十万人死亡率从10.11下降至5.93（见图1）。职业安全健康的推进得益于泰国较为完善的职业安全健康体系，本文通过对泰国职业安全健康法制、体制和机制整体情况的总结分析，为加强“一带一路”中泰职业安全健康工作合作提供参考借鉴。

图1 2006-2017年泰国生产安全事故十万人死亡率和千人伤残率变化

职业安全健康法律体系

历史上，泰国职业安全健康法律体系的发展和完善经历了较为漫长的过程，其职业安全健康法律体系的创建始于劳工福利保护，逐步发展到针对职业安全健康的专门法律。目前，在宪法基础上，泰国基本上形成了以《职业安全健康与作业场所环境法（2011）》为主体，相关法律为辅助，以及部级规章、厅级通告规定和相关标准为补充的职业安全健康法律体系。从法律体系的内容来看，基本涵盖了生产经营活动的各个领域，其中，《宪法》对劳工保护提出了整体要求，如第83条规定：国家应为适龄公民创造就业，保护劳工，特别是女工和童工，应制订维护公正劳工关系和劳动工资的法律法规；……