艾力江 罗玉峰

摘 要：从新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州农业水价综合改革试点的工作实际出发，在梳理昌吉回族自治州农业水价综合改革试点工作做法和具体措施等基础上，分析改革中典型问题，并提出了解决措施，为其他地区实施农业水权水价综合改革工作提供参考。

关键词：农业水权；农业水价；改革；昌吉州

农业水价机制是水价改革的核心，而农业水价形成机制主要是指灌溉用水与服务价格的形成[1]，现我中国农业水价问题是可持续发展与农民承受能力的定价模式，确定合理的水价分担机制和推进农业终端水价改革，完善计收方式等[2-3]。十八届三中全会决定明确提出，“发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制”[4]。辽宁[5]灌区试行水票交易制度，宁夏[6]、甘肃[7]等省市（县、灌区）也分别开展农业水权水价改革试点工作。本文以昌吉州为例，介绍2014年以来新疆推进农业水权水价综合改革中的经验，为其它地区农业水权水价综合改革提供借鉴。

一、研究区概况

昌吉回族自治州（简称昌吉州）是新疆最重的农业，农业用水量大。昌吉州位于天山北麓、准噶尔盆地东南缘，位于北纬43°20′～45°00′，东经85°17～′91°32′。东临哈密地区，西接石河子市，南与吐鲁番地区、巴音郭楞蒙古自治州毗邻，北与塔城、阿勒泰地区接壤，东北与蒙古国交界。属温带大陆性干旱气候，年均气温6.7°C，年降水量215.7mm，年蒸發量1988.5mm，年无霜期164天。……