郭培清

【摘要】2017年挪威政府宣布将斯瓦尔巴机场由“国际级”降级为“国内级”，国际航班不能直飞斯瓦尔巴机场，这一举措遭到挪威国内民众和国际社会的质疑，芬兰成为机场降级令的直接受损方，俄罗斯则反应最为激烈。挪威政府迄今没有公布降级政策的相关文件，仅以经济为由解释机场降级。挪威机场降级令，其目标不针对北约盟国，但也无法约束俄罗斯，反而含有配合美国战略防范中国在北极日益增强的考量。降级令有悖于《斯瓦尔巴条约》关于缔约国“自由进入”和缔约国“无歧视”原则，恐将诱发斯瓦尔巴群岛新的纠纷和冲突。

【关键词】挪威 斯瓦尔巴群岛 北极 机场降级

【中图分类号】D81 【文献标识码】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.11.005

世界上只有两地对访客自动免签证，这两地分别是南极洲和挪威斯瓦尔巴群岛。南极洲免签，所有国家公民均可自由进出，是因为有关国家提出的主权声索不为国际社会承认。相比于南极洲，斯瓦尔巴群岛的国际地位极为特殊。1920年挪威等国签署《斯瓦尔巴条约》（又称《斯匹次卑尔根条约》，简称《条约》），规定挪威对群岛“拥有充分和完全的主权”，但各缔约国的公民可以自由进入，在挪威法律的范围内从事生产、商业以及科学考察等活动，即所谓“公平原则”和“无歧视原则”。换言之，缔约国公民可以在自动免签证状态下自由进出斯瓦尔巴群岛。长期以来，围绕斯瓦尔巴群岛及相关水域的管辖权和使用权问题，主权国挪威和缔约国纠葛不绝。……