杨立卓

(重庆工商大学 a.长江上游经济研究中心；b.经济学院，重庆400067)

一、引言

改革开放以来，中国经济发展取得了举世瞩目的成就。2001年，中国正式加入WTO，进一步融入全球分工体系，尤其是货物贸易额剧增，成为“世界工厂”。2008年国际金融危机后，中国面临的外部环境和自身条件都发生了深刻变化：一方面美欧等发达国积极推动更高标准的贸易投资协定，对中国的对外开放带来新挑战、提出新要求；另一方面中国的人口红利逐渐消失，急需实现发展方式的转变。在此背景下，中国积极探索对外开放新路径和新模式，其中建设自由贸易区是重要和有效的实践路径之一。党的十九大报告指出，“中国支持多边贸易体制，促进自由贸易区建设，推动建设开放型世界经济”，并强调要“赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港”。

从全球第一个自由贸易区设立至今已有四百多年历史(王利辉 等，2017)[1]，自由贸易区本身也发展出不同形态。根据参与主体数量和法律责任等区别，自由贸易区有两种不同的定义。一种是双边或多边形式的自由贸易区(Free Trade Area，简称FTA)，指签订自贸协定的各成员国或地区之间完全消除商品贸易的数量限制和关税壁垒，如中澳自贸区、中韩自贸区等。另一种是单边的自由贸易园区(Free Trade Zone，简称FTZ，)，指在一国或地区境内划定一块区域实行特殊的监管政策及优惠税收政策(刘贺，2018)[2]，如中国(重庆)自由贸易试验区、中国(上海)自由贸易试验区等。……