叶 敏

(华东理工大学马克思主义学院,上海200237)

理解中国的社会治理创新不能简单就事论事地分析,也不能想当然地把社会治理创新理解为国家对社会的“撤出”,让社会和市场力量填补政府治理无效的空缺,而是应该把社会治理创新理解为新时期执政党重新组织社会的一种模式和形态。实际上,对中国式社会治理创新的准确把握,不仅需要历史视野的“观照”,而且需要放在一种宏观体制背景中加以把握。本文提出一种政党组织社会的理论框架来理解中国式社会治理创新之道,其逻辑起点是中国共产党乃是一种通过有效组织社会取得革命胜利和社会主义建设成就的使命型政党,这种使命型政党以有效组织社会为根本依靠力量,在不同时期、不同阶段都极为重视对社会和自身的组织建设[1]。政党组织社会的本质内涵可以理解为中国共产党是一种高度嵌入社会机体的使命型政党,同时也是一种引领社会、形塑社会的政党组织,通过组织社会来赢得革命、建设和改革的动力支持,实现经济社会发展、政治基础巩固和社会秩序维持。或者反过来可以说,中国社会的组织模式是以中国共产党的组织网络为枢纽和主干来实现的,这也是我们不断强调中国共产党对中国社会的“团结带领”的功能。如果顺着这个理论框架来观察,现阶段中国而言,之所以存在当代中国社会治理创新的理论命题,乃是社会转型因素对执政党构成了系统性压力,要求政党变革新的机制和方式更好地组织社会,以适应市场化转型之后的执政环境和治理任务。……