程竹汝,李 熠

(1.中共上海市委党校政治学教研部;上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心,上海200233;2.清华大学社会科学学院,北京100084)

1 加强党的集中统一领导的内涵及要求

加强党的集中统一领导,是贯穿于党的十九大报告的一条主线。这集中体现在报告贯通性的三个层面的领导关系之中：第一,对中国特色社会主义伟大事业而言,报告强调党是领导一切的。“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。”[1]20这一意义上的党的领导,是以党与社会的关系为基础的,强调的是党总揽全局、协调各方的作用,是针对推动中国社会进步的一切工作而言的。第二,对国家政权机关和人民政协而言,报告强调党的集中统一领导。“在我国政治生活中,党是居于领导地位的,加强党的集中统一领导,支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章履行职能、开展工作、发挥作用,这两个方面是统一的。”[1]36这一意义上的党的领导,是以党政关系为基础的,强调的是党对国家政权机关和人民政协工作的“集中统一”领导方式,即履行职能的支持和保障,是针对党的执政地位和执政权的展开方式而言的。第三,对党的组织系统和党的建设而言,报告强调的是党中央的集中统一领导。“保证全党服从中央,坚持党中央权威和集中统一领导,是党的政治建设的首要任务。”[1]62这一意义上的党的领导,是以党自身系统为基础的,强调的是党中央对全党的权威和集中统一领导,是针对党的民主集中制而言的。……