汪娜

【摘 要】近年来，国家为了缓解财政资金不足及弥补经营管理上的短板，选择PPP模式将民间资本引入公共基础设施建设领域，并通过特许经营权形式转移至项目公司的方式实现两方互利、互赢。这种新兴的项目管理方式在缓解政府压力、提高公共服务质量及吸引民间资本方面发挥着重要的作用，但新项目模式下，也给我国会计核算提出了新的挑战。本文通过对PPP模式下所面临的会计核算问题及不同模式的核算方式进行分析的基础上，提出完善我国PPP模式下会计核算的几点建议。

【关键词】PPP模式；会计核算；问题；建议

一、PPP模式概念及会计核算作用

所谓PPP模式是指政府为了解决在某个社会公共服务领域资金投入不足的问题，允许民间资本将资金投入公共服务领域，作为回报将公共服务职能以特许经营权方式交由项目公司进行运营、管理，经营期满再由项目公司将经营权交还政府，形成“利益共享、风险共担”的合作关系。

PPP模式下的会计核算可以为政府与项目公司计算经营利润、测算投资回报收益及决策、监管提供可靠依据，从而保证政府、项目公司双方利益不被侵害。会计核算数据的失真将直接影响政府对PPP项目进行绩效评价，降低了公共资源使用效率，为个别项目公司侵占国有资产提供可能。

二、PPP模式在不同阶段面临的会计核算问题

1.项目成立初期面临会计主体不清晰问题

政府作为PPP项目的唯一委托主体，可在项……