■ 叶松庆 程秀霞

(安徽师范大学 马克思主义学院，安徽 芜湖 241000)

农村留守儿童(以下除标题外简称“留守儿童”)现象是在过去近四十年的改革开放进程和城镇化、现代化建设的浪潮中，大量农民涌向城市开展务工活动，却因政策、制度、经济、生活等各方面因素限制，而无奈地将儿童留在户籍所在地所形成的一种社会现象。

党的十八大以来，习近平总书记对留守儿童倍加关切，指出“要关心留守儿童、留守老年人，完善工作机制和措施，加强管理和服务，让他们都能感受到社会主义大家庭的温暖。”[1]近年来在党和政府以及社会各界的重视和关爱下，留守儿童的成长环境不断优化，整体发展状况良好，如“一帮一”“手拉手”“特别关爱”“结对帮扶”“共享蓝天”“寄宿制工程”“留守儿童之家”等项目的持续推进。2017年10月“全国农村留守儿童信息管理系统”正式启用。但伴随着社会、经济、文化等多元因素的调整，留守儿童的需要与社会供给之间仍存在着不平衡、不充分的结构性问题。

安徽师范大学青少年研究所(本课题组依托单位)通过连续9年(2009-2017年)对全国部分省(市)17 834名未成年(安徽省11 894名，占66.70%)人中的3 085名留守儿童(安徽省2 412名，占78.19%)，和2016年对全国部分省(市)的166名中学老师、64名中学校长、193名家长(安徽省中学老师102名、中学校长38名、家长113名)调查[2]，及2017年2月27日至28日对合肥市肥西、肥东、庐江三县民政、教育、团委等部门及肥西县铭传中学、肥东县陈集乡阳光小学、庐江县矾山中学等学校进行了实地考察[3]，并运用调研数据，研究了农村留守儿童的现状与发展动态，及其教育与关爱的供给现状，分析供给机制运行问题；……