周阿密 黄柏权

摘 要：大众创业、万众创新是改革开放以来政府一直努力探索的路径。五峰土家族自治县作为典型的山区县、贫困县，在创新创业过程中存在缺乏规模经济效应、新增行业畸形发展、地区发展不平衡等问题，面临着自然环境与交通、思想观念与人才、现代化信息与技术、政策扶植与资金等制约因素，但其一直坚持“服务发展是第一要务，监管执法是第一责任”的理念，致力于探索建立促进山区县创新创业发展的长效机制，这一过程具有重要的现实意义。

关键词：山区县；创新创业；五峰县

中图分类号：F29 文献标识码：A 文章编号：1003-1332（2018）03-0064-04

著名经济学家诺思认为，世界经济的发展是一个制度创新与技术创新不断互相促进的过程。创业是指一个人发现和捕捉机会并由此创造出新产品或服务的过程，主要标志和特征是创建新的企业或组织。其中，创新更加强调其与经济增长的关系，而创业的内涵更丰富，不仅有创新的内容，还涉及就业和社会发展以及公平正义。当下，政府着力于推进行政体制改革、转变政府职能，在精准扶贫领域内鼓励大众创业、万众創新，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让所有社会成员拥有施展才能的公平机会，共享改革红利和发展成果。五峰土家族自治县（以下简称五峰县）在此次创新创业的浪潮中，顺应改革趋势，积极深入探索放、管结合之道，促进了地区的市场经济发展。但是，在发展中也呈现出了一些问题，去探索这些问题并寻求解决之道，具有重要的现实意义。……