■文/ 张旭梦胡术刚宋京新

作者单位：1.山东科技大学化工学院；2.青岛市黄岛区水质监测中心

改革开放以来，中国大量污染企业由城市内圈迁移到城市外围，大量受污染土地没有得到很好的治理，直至今日，中国的土壤污染问题严重。

欧美等发达国家最早在20世纪70年代就开始启动土地污染相关立法工作，英国于1974年颁布了《污染控制法》，德国在20世纪80年代出台了一系列相关法律法规，荷兰1987年制定了《土壤保护法》等。2016年5月31日，继“大气十条”和“水十条”之后，中国出台的《土壤污染防治行动计划》（简称“土十条”），正式拉开了土壤污染治理的序幕。

一、土壤污染治理的背景

土壤污染，是指因人为因素导致某种物质进入土壤，引起土壤化学、物理、生物等方面特性的改变，影响土壤功能和有效利用，危害人体健康或者破坏生态安全。相对于大气和水污染治理，中国土壤污染治理更显薄弱，土壤环境总体状况堪忧，部分地区污染较为严重，这直接影响到国计民生，已成为建成美丽中国建设的突出短板之一。

2014年，《全国土壤污染状况调查公报》显示，在对中国630万平方公里土地进行的调查中，中国土壤总的点位超标率为16.1%，约合100.8万平方公里。其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。2015年，国土资源部中国地质调查局发布《中国耕地地球化学调查报告》，该报告显示，中国北方土壤碱化趋势明显。据《中国国土资源报》报道，在调查区13.86亿亩的耕地中，重金属超标的点位比例占到了8.2%，主要分布在南方。……