■文/ 王夏晖

作者单位：环境保护部环境规划院

党的十九大为中国生态环境保护勾画了清晰蓝图：到2020年，打好污染防治攻坚战，补齐生态环境短板；到2035年，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。2016年5月，《土壤污染防治行动计划》（以下简称《土十条》）的印发实施，标志着党中央、国务院坚决向污染宣战的“三大战役”全面打响，系统开展环境污染治理的重大战略部署全面启动。大气、水、土壤三个“十条”实施以来的实践证明，三大行动计划的方向、路径、举措、目标、任务是科学合理的，针对性和有效性很强，社会公众也给予了积极的评价和肯定。但污染问题的形成不是一朝一夕，问题的解决也不可能一蹴而就。面对依然严峻的环境形势，如何系统谋划今后一个时期污染防治工作，抓紧补齐2020年全面小康环境短板，充分回应百姓群众的环境关切与优质生态产品需求，成为当前必须统筹谋划和系统解决的重大问题。相比大气、水污染防治，土壤环境管理的基础更为薄弱，污染问题更为复杂，解决的难度更大。生态环境部李干杰部长参加十三届全国人大一次会议时，就土壤污染防治工作提出要扎实推进净土保卫战。为落实党中央、国务院决策部署和生态环境部有关工作安排，需要统筹考虑、科学制定未来三年土壤污染防治攻坚战作战计划，明确工作思路和具体举措。

一、识别补齐突出短板，为净土保卫战打牢基础保障

从新中国成立之初的“以粮为纲”到今天的“舌尖上的安全”，土壤污染防治工作从无到有，逐步得到加强，但由于历史欠账较多，土壤污染防治工作仍面临一些突出短板，成为改善土壤环境的制约瓶颈，必须集中力量予以突破。……