【摘 要】 县是连接城市和农村的重要枢纽，而县级政府既是中央政策的执行者，也是农村经济发展的领导者，对城镇化有着至关重要的作用，因此也承载着城镇化建设的主要任务。现今，县级政府在执行政策和城镇化建设的过程中存在一些不足，本文将指出这些不足，并提出相应的改进建议。

【关键词】 城镇化 县级政府 职能重构

县级政府职能的基本特征

在我国的行政管理中，县级政府扮演的是一个承上启下的角色。一方面，县级政府的工作能力和效果对国家各项政策能否落实起到了相当大的作用；另一方面，它也是我国基层行政管理中重要的一环。县级政府既要贯彻执行好上级政府的决策，又要管理好本县的各项经济、政治和社会事务，所以其任务繁重，责任重大。虽然由于不同时期的国家性质、社会结构以及发展目标的不同，县级政府的职能内涵也有所不同，但究其根本，县级政府的职能具有以下四个基本的特征：

1、“农政”性明显

县级政府是连接城市与农村的城乡结合部，是主要针对广大基层农民进行治理的行政单位。长久以来，发展农业生产，管理基层农户一直是县级政府中心工作之一。虽然从政府层级划分的角度来看，乡镇政府才是一级政府，但从机构设置及其职能来看，乡镇政府在很大程度上依然是县级政府的派出机构。尽管随着社会转型和产业结构调整，县级政府的工作内容和范围不断扩大，但“农政”性作为县政管理的根本属性仍然较为突出。……