宗玲

扎赉诺尔煤业公司积极推行以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，以制度化、规范化、程序化建设为保证，不断健全完善职代会制度的运行机制，不断提高职代会民主管理工作的水平，促进企业可持续发展。

一、领导重视 完善机制

扎煤公司高度重视职代会制度建设，公司实行“三级一设”职工代表大会管理制度。即：公司级职工代表大会制；矿（处）级职工代表（职工）大会制；段队（车间）职工代表（职工）大会制，班组设民主管理员。扎煤公司直属有24个基层单位全部建立了职工代表大会或职工大会制度及职代会专门工作委员会制度，职代会建制率100%，做到按期进行换届。通过完善职代会制度，做到凡是企业重大经营决策必须经职代会审议；凡是涉及职工切身利益的重大事项必须由职代会表决决定；凡是经职代会表决通过的方案任何人不得更改；凡是职工代表民主评议意见反映大的干部，人资部门必须采取相应的惩戒措施；凡是违反职代会决议的领导干部必须追责。

二、认真落实职代会的各项职权，不断增强职代会制度建设的实效性

按照华能集团工委制定的职工代表大会制度等有关规定，我们加强了职代会各项职权的落实。一是认真行使职代会的审议建议权。每年公司职代会认真审议总经理工作报告、职工提案解答报告、财务预结算报告及业务招待费支出情况报告及各种决议、议案等，保障了职工审议建议权。二是认真行使职代会的审议通过权，为了搞好基层民主政治建设，做到了企业重大决策必须提交职代会审议，涉及员工切身利益的重大事项必须由职代会讨论决定。如：2017年11月6日， 召开了十届六次职工代表大会，审议了《扎煤公司职工补充医疗保险管理办法》重大民生议案，有力地维护了公司职工合法权益。三是认真行使职代会的监督评议权。在公司党委的统一领导下，每年组织职工代表听取公司及各基层单位领导班子成员述廉述职报告，并由职工代表进行民主评议。

通过落实职代会的各项职权，拓宽民主参与、民主管理渠道，做到了“七个坚持”。即：坚持工会主席代表职工参与企业重大决策制度；坚持公司、矿（厂、处）职代会制度；坚持车间、区队、班组民主管理会议制度；坚持职代会各项程序到位制度；坚持联席会议制度；坚持专门委员会工作制度；坚持职工代表巡视检查制度。健全的制度保障了职工的民主权利。

三、规范职代会运作程序，不断增强职代会制度建设的可操作性

每年会前一个月征集扎煤公司职工提案，确定大会议题，并提交公司职代会工作机构进行评议。严格会前请示、批复，会后备案、上报民主评议报告等规定程序。每年按时召开公司职工代表大会，职代会闭会期间，加强了议案、决议的落实，强化员工履行集体合同的监督和员工日常提案管理，每年90%以上的提案均得到落实。一是职代会表决方式按照职代会制度执行，采用无记名投票表决方式；二是职代会主席团成员的选举产生按照规定程序进行。三是职代会专门工作委员会成员由职代会职工代表选举产生。四是加强对新建单位的职代会工作指导。

四、多措并举，充分发挥职工代表的作用

在发挥职工代表的作用上，一是从“选”、“评”、“细”三方面为职工代表参政议政创造条件，使职工代表的作用得以充分发挥。注重一个“选”字，就是把原则性强、爱岗敬业、公道正派、能真正为广大职工说话办事的职工选为职工代表，使职工代表参政参到点子上、议政议到关键处；抓好一个“评”字，就是坚持做好职工代表对公司领导干部的民主评议工作；坚持一个“细”字，就是在召开职代会之前，对职代会的程序和需要讨论审议的事项，广泛听取职工代表的意见和建议，进一步增强了职工代表的责任感和使命感。二是加强了职工代表培训，每年不少于职工代表总数的80%进行相关业务知识培训，提高了职工参政、议事的能力和素质。三是积极组织开展职工代表视察活动，发现问题，下发整改意见通知书，每年组织职工代表安全视察不少于4次，每次提出的整改问题均得到有效解决。四是充分发挥职工代表的监督作用。在公司党委的领导下，每年组织职工代表听取公司及各单位领导班子成员述职述廉报告，开展民主评议领导干部活动。五是充分保障职工代表的权利和义务，职工代表因参加职工代表视察等活动而占用工作时间的，其工资和其他福利待遇不受影响，使职工代表能够充分履行权利和义务。

五、民主管理工作取得的工作成效

成效之一：针对职工班中突发疾病给公司生产带来安全隐患的职工代表提案，公司党政领导高度重视，挤出资金为全公司在岗职工进行了健康体检，维护了职工生命健康权。

成效之二：扎煤公司开展职代会制度的成功经验在《中國工运》工运类核心期刊发表。

成效之三：公司铁北矿利用企业文化展厅，对职工关心的民主管理等问题进行了不定期巡回展播；灵泉矿利用井下移动猴车广播系统播放厂务公开民主管理知识专题讲座；灵东矿自办信息并利用LED电子屏播放厂务公开民主管理工作信息；灵露矿利用微视频巡回展播等，创新了厂务公开载体，延伸了厂务公开链条。

成效之四：畅通了职工民主管理、民主监督、民主参与渠道，发展了企业和谐劳动关系。2015年6月，扎煤公司和铁北矿获得了满洲里市劳动关系和谐单位称号。扎煤公司有4个单位分别获得了内蒙古自治区、呼伦贝尔市劳动关系和谐单位称号。2015年，扎煤公司被内蒙古自治区授予第二届全区“最具社会责任感企业”称号。

通过加强职代会制度建设，增强了职工的主人翁责任感，激发了职工参与企业管理的积极性，促进了企业的持续健康发展。