随着经济社会的发展，小微企业已从过去传统领域向现代的服务领域延伸，成为我国经济社会发展的重要力量。在发展过程中，小微企业发挥了决策机制灵活的优势，已经成为技术创新和商业创新的重要承担者，也是改善和服务民生的重要渠道，它的发展有助于培养民营大企业的崛起。但是，小微企业虽然作用明显，但地位与作用明显不对称。由于受到资金、技术、人才等方面的影响，严重制约了小微企业发展壮大。本文从小微企业作为研究对象，挖掘在市场失灵的情况下，政府如何发挥服务和引导职能，力求找到一条促进该群体发展壮大的可行之路。

一、县级政府扶持小微企业发展中存在的问题

县级政府为小微企业的发展提供宽松的政策支持，使得小微企业总体呈平稳发展态势。但是，通过走访调研，也发现政府的扶持措施，还存在一些不足之处。

（一）融资方面扶持不够。一是对金融部门引导有欠缺。农村信用社机构是小微企业融资的主要来源，对小微企业的融资存在一定风险。这些问题，需要政府积极引导。二是政策的扶持不全面。对小微企业资金的支持方式较为单一，多是融资担保，奖励性措施较少。三是部门协作意识不强。一些扶持政策落实中，部门之间协作意识不强，有的在申请专项资金时，手续办理需要多个部门盖章和签字，致使企业申请资金的时间延长。

（二）人才引进办法不多。一是人才引进单一化。小微企业存在严重的“头痛医头、脚痛医脚”的错误思想。……