【摘 要】 税收风险管理随着时代的发展愈发重要，但我国的税收风险管理水平当前还处在探索阶段，在认识理念、运行机制和体制建设等方面需要不断地完善。本文以税收风险管理为线索，梳理了我国江苏、辽宁省地税和澳大利亚和荷兰的税收风险管理的经验，然后对其做出简要评述，最后就我国的税收风险管理提出建议。

【关键词】 税收风险管理 风险识别 风险应对

一、税收风险管理的概念

税收风险管理既是风险管理的一个重要组成部分，也是税收管理的一种新的模式，是根据风险管理理论，来建立严谨科学的税收风险管理体系，判断出已经存在的和潜在预期的风险，并对其进行有效地控制，从事后应对变为事前预警，以最大程度的降低风险。通过对税收风险进行成因分析，以及可能产生的后果进行预判，提高征管效率，降低征管成本，减少税收流失，有效提高纳税人的纳税遵从度。

二、我国税收风险管理现状

2002年国家税务总局首次正式提出税收风险管理的理念，标志着在我国税收领域实施风险管理的开始。2009年，国家税务总局发布了全国税收工作要点，提出要求要研究如何降低税收执法风险和关注大企业的涉税内控和风险评价机制。5月，发布了《大企业税务风险管理指引（试行）》，标志着税务系统对风险管理开始从理论走向实践的新阶段。

（一）江苏省地税系统税收风险管理现状

江苏地税自2011年以来先后制定出台了一系列规范性文件，逐步构建和完善了风险管理流程和规范，明确了风险管理的职责和重点。……