黄小珊

摘要：自2016年5月1日起，全国范围内推行营改增试点工作，建筑业纳入增值税征收范畴。营改增政策的实施，改变了以往两种税制并存的局面，缓解企业税负压力，为企业发展提供强有力的支持和保障。隨着供给侧改革的深入推进及营改增的转换，企业的传统模式隐藏的财务风险，企业思维模式固化、结构调整步伐缓慢等问题会逐一呈现。本文试从当前建筑施工企业财务风险管理存在的不足之处进行阐述，提出营改增政策实施后建筑施工企业财务风险管理的具体手段和措施，以增强企业财务风险的防范能力。

关键词：营改增；建筑施工；财务管理；风险防范；合同控税

2016年起，我国建筑业正式纳入营改增政策的实施范围之内。营改增政策的推行，为企业减轻了税收压力。但建筑施工企业自身的风险也浮出水面，其中包括人员风险意识不强、内控机制不够完善、财务税务风险、资金风险、工程预算管理风险等。建筑施工应该对各类风险做到科学分类和合理把控，制定风险应急预案，从而提高企业经营的稳定性和自我调节能力，实现企业可持续发展。

一、当前建筑施工企业财务风险管理存在的不足之处

（一）建筑施工企业管理者缺乏风险管理意识，风险防控人员的综合素质有待提高

在营改增的背景下，建筑施工以往的管理模式已经不能很好的满足相关要求，长期受传统管理模式的影响，多数建筑施工管理者缺乏风险防范意识。除此之外，部分建筑施工企业直接启用财务人员担任风险防控人员，财务人员疲于应对税务改革，对风险控制难以执行到位。加上培训投入少，企业风险防控人员的综合素质水平不高，影响企业的发展。

（二）建筑施工企业内部缺乏完善的风险防控机制

部分建筑施工企业在制定风险防控机制上存在一定的滞后性，或在风险防控过程中，相关流程流于形式，无法发挥其本质作用。与此同时，在一些大的工程项目投资之前，建筑施工未能提前对项目进行预期调研，致使相关管理者对项目的风险系数不清楚就盲目投资，增大了企业经营的风险。除此之外，许多企业没有制定风险应急措施，一旦发生经济风险，就会妨碍企业的正常运营，为企业带来不必要的经济损失。

（三）建筑施工企业内部的资金体系有待优化

目前许多建筑施工企业采用负债经营的方式，适度负债可以增强企业的市场竞争能力，但是不合理的举债经营会加大了企业的财务风险。营改增后相关销项税额的缴纳增大了企业资金流动的难度，如一般纳税人跨县（市）提供建筑服务，按2%的预征率在建筑服务发生地预交税款；合同约定收款日期已到，未收款，需确认增值税销项税额等。一旦工程建设中出现拖欠工程款的事情，就会阻碍工程的正常运行。在新政策实施后，部分建筑施工管理者未将资金管控作为企业管理的核心，从而导致企业的市场竞争力下降，风险系数随之增加。

二、营改增政策实施后建筑施工企业财务风险管理的具体措施

（一）全面提高建筑施工企业管理者和员工的风险防范意识

要提高管理者的风险防范意识，就要积极学习其他优秀建筑施工企业的先进风险管理模式，并结合自身实际情况，制定相应内控制度。在决策投标项目之前，管理者应对标的工程项目的经济背景、技术要求、发包方实力及信誉等进行客观分析，综合考虑当前国家的经济发展规划和市场趋势，进行客观的判断，不要饥不择食。工程施工负责人还需要熟悉图纸，保证按图纸施工，规范操作，在发生变更和索赔事项时，及时办理工程签证，确保项目的经济利益。与此同时，建筑施工企业应加强内部风险防范的宣传力度，通过公司网页、微博、微信、OA平台等，对分散在外施工的员工进行制度的传达和约束，将风险防范意识贯穿财务管理工作的全过程，使得企业员工都能够参与到风险管理当中。

（二）结合风险管理流程完善独立的监督机制

要提高建筑施工企业的风险防范效率，就要针对风险管理流程制定相应的监督机制。对风险管理的全过程严格把关，使得相关责任都能够落实到具体的部门和人员身上。与此同时，企业应该聘请专业的监督小组对内部进行监察，及时清除企业内部存在的违法乱纪的现象，提高企业经营的稳定性。与此同时，对于一些无法规避的财务风险要提前制定风险应急预案，一旦风险来临时能够从容不迫地应对，防止因财务风险而影响企业的正常运转。

（三）建筑施工企业应建立财务风险评价模型

根据企业实际运营情况，确定财务监测指标，建立财务风险评价模型，从不同侧面反映企业的偿债能力、盈利能力及周转能力，对企业的财务状况和经营成果进行全面、系统的分析，防范风险。如选取反映偿债能力的营运资本比率、现金流量比率；反映盈利能力的主营业务利润率、总资产报酬率、净资产收益率；反映周转能力的总资产周转率、应收账款周转率等，聘请专家和选派的相应人员探讨设置有效的权重，搭建财务风险评价模型，规避风险。

（四）增强建筑施工企业合同控税的新理念

合同决定业务流程，业务流程决定企业的税收负担。合同是企业隐藏税收风险的温床，要降低企业的税务风险，关键要从合同的签订抓起，斟酌合同中有关违约金条款、货款的结算方式（现金结算、转账结算、票据结算）和支付时间条款，货物或劳务的交付时间条款，预付款支付时间条款等，规避不合法条款约定可能给企业带来的多交税或漏税的税收风险。建筑企业普遍存在以挂靠方式承揽业务，或资质共享承揽业务，需改变原操作模式，以谁的名义中标，则合同签订、资金收取、发票开具均应以中标方为主体与业主发生交易行为，实际施工过程挂靠方归中标单位集中核算、集中管理，否则应签订分包协议。

（五）进行纳税筹划，加强对增值税专用发票的管控，并及时缴纳税金

增值税制对相关业务的合同、资金流和发票流都有更严格的要求。企业应选择合格的供应商，维持采购总价水平不变的情况下，尽量争取更多的进项税额，降低企业税负。增强对相关发票的管控，一旦发现票据丢失等问题，要做到理性追究责任。财务工作中，应设置专人来做报税和税收筹划工作，使涉税工作有条理，保证专票的取得、支付、认证等各个环节都没有纰漏，从而降低企业经营的财务风险。根据经营、成本等方面选择最为合理的纳税方案和时间，确保税金及时缴纳是减少企业税务负担的有效策略。

（六）优化建筑施工企业资金管理结构

建筑施工企业可设立资金结算中心，资金调度使用执行资金预算制度。结算中心集中办理企业内部的资金收支、运转、投资、分配，并定期向各部门各项目负责人进行核实，解决资金分散、监控筹划的难题。对工程资金进行有效的统筹规划，制定合适项目的资金使用明细，有计划地使用资金，避免建设单位自筹资金不足，而转嫁的货款及工人工资引发的履约风险和诉讼风险。除日常的收款，建筑施工企业应加强对竣工后的财务结算，及时办理各种结算和清理，避免项目在竣工后无人重视，质保金未及时收取、工程保修费用增加等风险。

总而言之，营改增政策的实施，是我国税收制度改革的关键一步。建筑施工业为支撑我国经济发展的重要行业之一，应积极响应政府的相关政策，加强自身风险防范效率。同时建筑施工企业应从提高自身风险管理意识做起，不断完善自身的风险防控机制，搭建财务风险评价模型，加强对增值税专用发票的管理，完善内部的资金管理体系，从而提高建筑施工企业经营的稳定性。

参考文献：

[1]古宏霞.“营改增”后工程施工企业财务风险的防范控制[J].中国国际财经（中英文），2017.08-08.

[2]周春丽.营改增后建筑施工企业税务风险管控措施探讨[J].会计师，2017.10-23.

[3]苏智敏.“营改增”后施工企业财务风险的防范与控制[J].现代经济信息，2016.07-05.

（作者单位：广州对外经济贸易咨询有限公司）