郑宗鹏

摘 要：我国思想库虽然有了一定的发展，但仍存在制度、程序等方面的不足。美国思想库与政府之间良好的互动模式可以为我国思想库的发展提供良好的借鉴。本文将从我国思想库发展现状出发，结合美国思想库与政府的互动模式，对我国思想库的发展提出建议。

关键词：思想库；政府互动；政府决策

中图分类号：C932 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2017）08-0047-03

一、思想库的概念

思想库又称决策咨询机构，是一种相对稳定且独立运作以从事政策研究和咨询业务为主的机构，或者说是以影响公共政策為宗旨的政策研究机构。“思想库”一词最早出现在第二次世界大战期间的美国，用以指称当时军事人员和文职专家聚集在一起制订战争计划及其他军事战略的安宁环境。后来美国前总统杜鲁门以思想库一词取代“智囊”。思想库是政策过程中一个重要参与者，有学者称其为第五种权力。思想库的发展与政府决策机制息息相关，政府决策机制的进步也会带动思想库的发展，思想库的发展也会为决策机制的进步做出贡献。

二、我国思想库的发展历程

我国的思想库可以分新中国成立至改革开放前后、改革开放至20世纪80年代末、20世纪90年代至今三个阶段。

（一）新中国成立至改革开放前

中国最早的政策研究机构出现在革命延安时期，20世纪50到60年代一些国有研究机构以苏联机构为模型相继组建研究机构，但上它并不能叫“思想库”，只算政府机关下辖的一个部门，独立性不强。……