姚鸣镝

摘要：本文利用全国家庭追踪调查（CFPS）西南地区数据，测度家庭贫困脆弱性水平，并实证分析政府转移支付对贫困脆弱性的影响，得出以下结论：1.在我国西南地区，收入处在每人每天1.25美元与2美元贫困线之间的家庭较多；2.农村地区相对城市地区贫困脆弱性更高；3.政府转移支付对贫困脆弱性有显著的正向影响；4.较高的教育水平更能有效地抵御家庭风险，医疗保险是贫困家庭福利的有力保障。

关键词：政府转移支付；贫困脆弱性；CFPS微观数据

贫困是各国持续关注的热点问题。为实现全面建成小康社会，我国努力推进新一轮的扶贫攻坚任务，实施一系列的精准扶贫政策，但现有的扶贫政策多是以贫困线为标准，精准扶贫的对象可以将贫困线以下的绝对贫困人群纳入其中，以及与绝对贫困人群收入相近的人群纳入，但有很大一部分人游离在贫困线上下，在遭受到风险冲击后，很可能再次陷入贫困，抵御风险冲击的能力较差。2000年世界银行在《世界发展报告》中提出贫困脆弱性概念，指出个人或家庭在受到风险冲击后，抵御风险并致使福利受到损失的可能性。贫困脆弱性具有前瞻性，能够对贫困进行预测及评估。截止2017年我国的贫困人口降低至3100多万，累计减少7亿。2000年以来转移性收入在我国农村居民收入中所占的比重不断上升，由此也引发了学者对转移性收入特别是公共转移性收入的关注，作为农村居民转移性收入重要来源的政府转移支付，其政策目标就是减少贫困、保障低收入群体利益，同时降低市场无法避免的收入分配不平等，因此持续增加的公共转移性收入，是收入再分配的重要手段之一。……