付漩

【摘要】精准扶贫是新形势下政府扶贫的新举措，旨在采取差别化的扶贫政策，整合扶贫资源，创新扶贫思路，对贫困人口精准识别、精准帮扶、精准管理。然而，目前扶贫存在很多困境与挑战，以宜宾市珙县发展为例，扶贫项目开发整合力量不足，扶贫政策过于僵化；扶贫资金渠道来源单一，社会参与不足；因病因灾返贫等成为困扰该地区扶贫政策落实开展的主要阻碍。

【关键词】扶贫 困境 政策

2016年暑假，我有幸参加“三下乡”暑期实践和支教活动，在四川省宜宾市琪县曹营镇进行了为期半个月的调研走访。曹营镇处琪县东南部，地貌以山地为主，其中支教目的地雨花村和鹿鸣村地处山区，是省级贫困村，人民生活环境较艰苦，生活水平较低。当地多数家庭享受农村最低保障，当地琪县政府积极推进精准扶贫政策，“精准”、“创新”、“严实”为主要脱贫目标，但经过实地体验考察，以琪县曹营镇为例，精准扶贫政策还面临着诸多困难与挑战。

一、扶贫项目开发整合力量不足

曹营镇附近旅游资源丰富，其中悬棺、夫妻峰自然人工景色独具特色；当地鹿鸣茶被纳入琪县非物质文化遗产，种植历史悠久，在宜宾市极富盛名。但我们调研范围内的两个村庄，鹿鸣村和雨花村都被列为省级贫困村，每户家庭收入都不稳定，家庭劳动力流失较严重。受地缘条件限制，仅一山一河之隔的两个村庄发展速度与水平截然不同，旅游资源的延展性并没有得到充分利用，当地的旅游资源也处于原始状态，开发程度低。……