陈婷婷

【摘要】十八届三中全会提出要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，更好的保障农民的利益。在此背景下，农村土地流转信托产生，它最大的特点是在不改变农村土地所有权和承包权的前提下，发挥农村土地承包经营权的融资功能，实现了农村用地集约化、规模化经营，推进农村快速发展。

【关键词】土地流转信托 土地使用权 问题及对策

一、原有土地流转模式

土地承包经营权流转由来己久，《物权法》规定土地承包经营权人依照农村土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转，未经依法批准不得将承包地用于非农建设，但这些方式存在许多问题：一是土地流转通常依靠村干部的协调或血缘、邻里关系来达成；二是土地流转难以达成；三是流转的范围只局限在村里，难以实现大规模流转等，在此种情形下，土地流转信托应运而生。

二、土地流转信托

土地流转信托是将农村土地使用权（包括土地承包经营权、集体建设用地使用权以及宅基地使用权）作为信托财产，委托信托公司进行经营管理，并實现土地受益权的精细化、标准化和凭证化，农民凭受益凭证定期领取收益。土地流转信托成功地将农民的土地资源、投资者的金融资本、专业公司的管理技术三者高度融合起来，架起了资源、资本与技术之间的桥梁。土地信托制度具有的特殊优势主要包括四个方面：

第一，有利于实现农村土地的高效利用。……