广东省人民检察院课题组

摘 要：涉及公民人身、财产权益的行政强制措施检察监督应遵循合法性监督原则、同步监督原则和程序性监督原则。这三项原则有机统一、缺一不可，既保证了检察监督的及时有效性，满足了保障人权和履行法律监督职能的需要，又保持了必要的限度，与法律监督的基本属性和法律对检察机关的授权保持一致，维护了行政权、审判权和检察权相互均衡制约的国家权力架构。检察监督的方式应当主要包括调查核实、检察建议、职务犯罪线索移送以及行政公诉四种，同时还需严格遵守启动、审查和决定的监督程序。

关键词：行政强制措施 检察监督 原则 方式

目前对行政强制措施的检察监督可以分为三种情形：一是检察机关通过监督行政诉讼对行政强制措施进行间接监督，即行政诉讼检察监督；二是对在实施行政强制措施过程中存在贪污受贿、徇私舞弊、滥用职权的情形，涉嫌职务犯罪的行为进行立案查处，属于职务犯罪查办的范畴；三是对行政强制措施实施过程中存在的但尚未构成犯罪的违法行为进行监督。

一、涉及公民人身、财产权益的行政强制措施检察监督的必要性

一是涉及公民人身、财产权益的行政强制措施实施主体复杂、适用范围广泛、对公民权益影响巨大。《行政强制法》第17条第2款规定：“依据《行政处罚法》的规定行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。……