刘建颖

一、引言

当前，全球发展失衡、治理困境、数字鸿沟、公平赤字等问题日益凸显。中国日益走近世界舞台中央，如何在加快自身發展的同时，应对全球化挑战、谋求共同发展，是新时代扩大对外开放的重要课题。

对外开放是我国的基本国策。党的十八届三中全会提出构建开放型经济新体制，党的十九大报告首次提出，推动形成全面开放新格局。这些论断内涵丰富，既包括开放范围扩大、领域拓宽、层次加深，也包括开放方式创新、布局优化、质量提升。其真正落实关键在“全面”，难在“新格局”，需在对外开放最具难度的关键领域攻坚克难取得新进展，需在开放的思想观念、结构布局、体制机制上取得实质性突破。

中国的对外开放必须是全面、高水平和深层次的开放，需对标更高标准，为国内发展和改革注入持久动力。推动形成全面开放新格局，对于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦、推动构建人类命运共同体具有重大意义。这是习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略的重要组成部分，彰显了中国作为负责任大国的历史担当，将对世界经济发展起到引领作用，为全球化进程注入新动能。

尽管中国的对外开放取得了举世瞩目的重大成就，对促进中国发展和倒逼改革发挥了重要作用，但中国的对外开放度仍低于世界平均水平，对外开放的广度和深度不充分、不平衡；市场准入开放和营商环境尚未达到发达国家，甚至部分发展中国家的水平；……