文/王旭东

一、农村建设的一般规律和我国的现状

目前，中国农村建设基本符合农村建设和发展的一般规律。农田基本设施建设阶段已基本完成，当前正处于基础设施建设阶段，只有部分（约20%）的地方进入了田园风光建设阶段。总的判断是：中国农村基础设施建设至少还需要20年才能完成。上述三个阶段的划分，是基于对我国农村大量调查的基础之上得出的。从2014年开始，我们连续三年对全国的每个行政村进行逐村跟踪和调查。我们设定了34项指标，每一大类指标如果能达到标准就赋予一分，从数据结果看，全国的农村人居环境平均得分只有5.73分，还不及格。东部地区平均分是中西部地区的1.5倍，这也反应出东西部地区人居环境差距十分明显。图1、图2数据显示，目前全国有53%的行政村还处于基本生活条件得不到保障的阶段，40%的行政村处于环境设施不足的阶段，只有约7%的行政村处于美丽乡村建设的阶段。所以，农村环境治理的任务依然十分繁重。

图1 2015年全国村庄人均环境得分（按分数分层）

图2 2015年全国村庄人均环境比例分布

近年来，特别是2000年以后，随着中央和各地对改善农村人居环境力度的不断加大，农村人居环境取得了显著的成绩，包括水、路、电、房、环境、卫生等方面都有了非常大的进展。例如，农村饮水安全工程受益人口达3亿；涉水重病区村的饮水安全全部解决；集中供水的行政村比例达70%。2015年全国通公路的行政村比例为99.8%。2017年无电人口基本消除。……