● 迟文质 王 璐

金山镇是山东省经济发达镇行政管理体制改革试点镇，改革始终坚持扩权强镇创新体制。试点改革以来，着力优化体制机制，增强试点镇统筹发展能力；扩大管理权限，激发发展动力；完善服务体系，提升公共服务水平。

金山镇位于山东省淄博市临淄区，是全国特大型化工企业齐鲁石化公司所在地。2014年金山镇被确定为山东省第二批经济发达镇行政管理体制改革试点镇，试点改革以来，坚持扩权强镇体制机制改革创新，构建简约高效的基层治理服务体系，激发县域经济社会次中心辐射带动功能，为统筹区域城乡发展、推进基层治理能力现代化发挥了示范作用。

一、优化体制机制，增强试点镇统筹发展能力

（一）调整优化组织架构。探索“镇区合一”管理模式，将金山镇党委、政府与齐鲁化学工业区金山园区管委会进行整合，实行“一套班子，两块牌子”。同时，按照精简统一效能的原则，综合设置党政办公室、经济发展办公室、规划建设监督管理办公室、社会事务办公室、社会治安综合治理办公室、安全生产监管和环境保护办公室6个党政工作机构和综合执法办公室、农业综合服务中心、民生保障服务中心3个事业单位，对业务职责进行规范明确，搭建起了扁平高效的乡镇组织架构。

（二）建立务实高效用编用人机制。在机构编制限额内，推动编制资源向金山镇倾斜，先后为环保、安监、规划等工作压力大的领域调剂新增13名行政编制。……