■ 王欣星/彭泽露/李 春

（铜仁市国土资源局，贵州 铜仁 554300）

0 引言

十九大报告提出“坚决打赢脱贫攻坚战。要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫”，同时要“把饭碗牢牢端在自己手上”。贵州作为全国贫困人口最多、贫困面积最大、脱贫攻坚任务最重的省份，是全面建成小康社会“短板中的短板”。贵州之贵在山地，贵州之美在山地，贵州之特在山地。2015年贵州省委省政府提出：建设山地旅游大省和国际知名山地旅游目的地，全省上下应声而动。2016年贵州省旅游业占全省生产总值比重超过9%，带动贫困人口17万人，发展山地旅游业已经成为脱贫攻坚的重要手段。而耕地作为重要的土地资源，是“米袋子”“菜篮子”，更是“钱袋子”，是山地旅游健康发展的关键一环。在新常态下对山地旅游经济区开展耕地生态安全诊断，对保障区域粮食安全、保护区域生态环境，助推贵州脱贫攻坚都具有重要的理论和现实意义。

1 开展耕地生态安全诊断的必要性

1.1 保障区域粮食安全

“国以民为本，民以食为天，土为粮之母”。耕地是生存与发展的基础，是区域粮食安全的载体。长期以来，我国之所以坚持保护耕地的基本国策，实行最严格的土地管理制度，严守18亿亩耕地红线，就是因为耕地关系到13亿人口的吃饭问题，是我国的一件头等大事。多年来，以土地换经济，以生态换效益，使得人地矛盾日益紧张。根据2007—2016年国土资源公报、《全国耕地质量等别调查与评定主要数据成果》，从数量和质量两方面看我国的耕地资源状况：2016年我国耕地面积1.35亿公顷，占全国土地总面积的13.9%，居世界第三；……