孟志华　李晓冬

摘 要：演在精准扶贫绩效考核中引入第三方评估，可以有效弥补政府自评的缺陷，完善政府绩效评估体系，提高评估结果的科学性与公信力，推进政府治理能力的現代化。结合委托代理理论、公共治理理论和360度绩效评估理论，对精准扶贫绩效的第三方评估进行了理论溯源。在此基础上，界定了精准扶贫绩效第三方评估的主体及三方关系，明确了第三方评估的对象及内容，其评估对象为基于政策生命周期之上的全覆盖，即源头评估、过程评估和结果评估，从而实现对精准扶贫绩效全方位、多维度的客观公正的评价。最后，梳理了第三方评估的基本流程与规范，为在精准扶贫绩效考核中引入第三方评估提供了模板与范式，并从推进第三方评估机制的信息公开及法制化进程、构建第三方评估主体的多元联动机制和完善第三方评估机制的配套制度三个方面进一步优化精准扶贫绩效第三方评估的实施路径。

关键词：演精准扶贫绩效；第三方评估；理论溯源；机理；优化路径

[中图分类号] F320 [文献标识码] A [文章编号]1673-0461（2018）03-0046-07

一、问题的提出

减贫和消除贫困是世界各国共同面临的难题，也是全球共同关注和研究的重大课题。针对我国的具体国情和扶贫开发工作的具体实践，习近平总书记提出了“脱贫贵在精准、重在精准、成败之举在于精准”的精准扶贫战略，此后，精准扶贫工作大力推进。精准扶贫既要问“耕耘”，也要问“收获”，精准扶贫的绩效评价工作，是检验是否是“真扶贫”和“扶真贫”的重要机制，也能基于已有的扶贫绩效评价结果，对今后具体的精准扶贫工作提出有针对性的建设性意见。……