翟峰

根据中共中央的要求和立法法的有关规定，围绕“提高立法质量”这个关键，全国人大常委会办公厅于近期发布了《关于立法中涉及的重大利益调整论证咨询的工作规范》和《关于争议较大的重要立法事项引入第三方评估的工作规范》（以下简称“两个规范”）。

“两个规范”是全国人大常委会首次发布的有关立法工作的规范。鉴于此，笔者特就该“两个规范”出台的重要意义，以及对“两个规范”何以综合运用、何以延伸运用等问题作一必要探析。

关于出台“两个规范”的“重要意义”

2015年3月以来，为适应立法法修改后地方立法主体增加的新形势，十二届全国人大常委会在坚持科学立法、民主立法的基础上，提出了“依法立法”的新要求。而这个“依法立法”新要求的核心点，即在于依据中共中央的有关要求和立法法的有关规定，紧紧围绕“提高立法质量”这个关键，制定出有利增强立法的针对性、及时性、系统性、可操作性的涉及立法中的重大利益调整论证咨询工作和争议较大的重要立法事项引入第三方评估工作的有关规范性的法律文献。

在这样的背景下，经过十二届全国人大常委会近几年来的不懈努力，终于在2017年12月28日，由本届全国人大常委会首次对外公开发布了立法工作两个重要的“规范”。

因“两个规范”主要立足于对我国现行立法机制的补充、改进和完善，其目的即在于更好地发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用， 更好地……