摘 要 检察机关拥有宪法赋予的国家法律监督机关的定位，应从管辖机制、诉前准备工作机制、价值的落实机制三个方面强化机制建设，推进行政公益诉讼。

关键词 检察机关 行政公益诉讼 案件管辖 诉前准备 机制建设

作者简介：蒋凡，上海市静安区人民检察院检察官助理。

中图分类号：D925 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.05.281

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出要探索建立检察机关提起公益诉讼制度，为该项制度的建立提供了政策依据。2015年7月1日，全国人大常委会授权最高人民检察院在甘肃等13个省（区、市）检察机关开展公益诉讼试点工作。2017年6月27日，十二届全国人大常委会第28次会议表决通过了关于修改民事诉讼法和行政诉讼法的决定（自2017年7月1日起施行），标志着我国以立法形式正式确立检察机关提起公益诉讼制度。在机制方面，笔者认为应从以下三方面予以完善：

一、检察机关行政公益诉讼管辖机制

（一）建立行政公益诉讼集中管辖机制

检察机关应注重整合相关罪名案件的刑事公诉、民事公益诉讼、行政公益诉讼职能，“三合一”之后提高司法管辖级别：安排地市级以上的检察机关（直辖市为分院）的民事行政检察和刑事检察部门跨部门办案机构办理相关案件。笔者认为实施由地市、分院级检察机关作为一审管辖的检察机关，还便于检察机关将阻碍一些行政机关依法行政背后的地方政府列为共同被告，遏制地方政府在行政机关依法行政、法院行政公益裁判执行过程中运用自己掌握的行政资源施加不当影响。……