◎周忠贤

（作者系浙江省宁波市民政局局长）

近年来，浙江省宁波市深入贯彻《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》精神，认真落实习近平总书记提出的“社会治理的核心是人、重心在城乡社区、关键是体制创新”要求，坚持以社区党建为引领、以政府治理为主导、以居民需求为导向、以群众满意为标准，健全体制、完善机制、整合资源、增强能力，打造了“81890”“俞复玲365社区服务工作法”“小马拉大车”“村级小微权力清单制度”“村民说事制度”等一批全国闻名的基层治理服务工作品牌，走出了一条具有宁波特色的城乡社区治理新路子。

一、党建引领，统筹发展，构建共建共治共享新格局

始终坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，凝聚社区发展合力，形成区域统筹、多方联动、共建共治共享的基层治理新格局。

持续强化党建统筹领导能力。一是加强顶层设计。从2014年下半年开始，宁波市委将“创新社会治理全面加强基层基础建设”作为一号课题开展重点研究，相继出台《关于创新社会治理全面加强基层基础建设的决定》《关于加强城乡社区治理的若干意见》等“1+9”政策，从整体上规划基层社会治理的制度构架和路径安排。2017年又研究制定《关于全面加强新时代城市基层党建工作的意见》等城市基层党建“1+3”政策意见，推进基层党建引领基层社会治理创新。二是推行“党建+治理”工作方式。深入实……