蔡继明

【摘要】十九大报告中提出，要实施“乡村振兴战略”，这是党中央在中国特色社会主义进入新时代所提出的解决三农问题的又一重大举措。这一战略与12年前中央提出的新农村建设20字方针最大的不同，就是强调要深化农村土地制度改革，完善土地承包“三权”分置制度，发展多种形式适度规模经营。显然，要全面实施乡村振兴战略，必须积极推进以人为本的新型城镇化，当务之急是加快2.8亿农民工的市民化，并争取在2050年全面现代化实现之时，使真实城市化率达到80%以上。只有把农村大量剩余劳动力转移到非农产业就业并完成农村居民向城市居民的转变，才能大幅度提高农村户均土地规模经营水平，把振兴乡村的战略落到实处，为农业现代化逐步创造条件。

【关键词】乡村振兴战略 三农问题 人地矛盾 新型城镇化

【中图分类号】F320 【文献标识码】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.10.007

“乡村振兴战略”是十九大报告中提出的七个发展战略之一，[1]虽然其他六个发展战略中没有包括自中共十八大以来一直强调的新型城镇化战略，但其中“区域协调发展战略”首先要解决的无疑是城乡协调发展问题。所以，乡村振兴战略必须与新型城镇化战略同步实施，才能取得预期效果。

三农问题的核心是农村人地矛盾

众所周知，三农问题始终是全党工作的重中之重。而三农问题的核心是农村人地矛盾。我国城乡居民人均收入的差距最近几年虽然有所降低，但很大一部分是农民工的务工收入所做的贡献。……