【摘要】根据相关研究表明，食品行业的技术贸易壁垒对我国的主要食品部门出口和产出形成了一定的负向冲击，导致我国的肉制品和乳制品以及植物油籽极其制品的出口量下降的比较明显。技术贸易壁垒会产生贸易转移效应，实行了技术贸易壁垒的国家和地区，进行食品进口的地区应该转向食品安全水平较高的国家。我国也应该积极采取一定的措施来对发达国家和地区的食品安全技术壁垒进行应对，使食品安全技术标准和监管之间的差距逐渐得到减小。

【关键词】技术贸易壁垒 食品行业 贸易影响

目前，一些发达经济体系，例如美国、日本、欧盟等，以保护环境和国民健康为理由，对进口食品的安全质量标准进行了一定程度上的提升，设置了食品行业的技术贸易壁垒，一方面使本国的食品安全得到了保障，另一方面也使本国的食品行业得到了保护。但是这些政策对我国的食品贸易行业来说有一定的不利影响。在这种情况下，本文对以食品贸易技术壁垒为基础来对我国食品贸易行业中存在的问题进行分析，并提出建议。

一、国外食品行业技术贸易壁垒现状

根据GTAP8一直以来的贸易数据显示，中国食品行业出口贸易发展迅速，食品行业的出口贸易额1995年到2009年之间，从69.92亿美元提升到了246。77美元，其中，蔬菜和水果、坚果以及肉制品和植物籽油及其制品占据了较大比重。

2009年时，我国食品主要进行食品的目的地主要是日本、美国、欧盟及其他东亚和东南亚国家和地区。我国出口食品行业中的蔬菜和水果等食品的主要输送地区为东南亚地区，肉制品主要输往地区为日本和欧盟等地区，渔业和水产品主要出口地区是日本和东亚等国家和地区。

在食品出口贸易的过程当中，一些主要的发达经济体对入境食品安全标准的提高和质检监控措施的提升，来降低进口食品中存在的安全风险，以至于一些在我国已经达到食品安全标准的食品由于没有办法通过质检而失去食品出口的机会，这种情况对我国的食品行业的发展造成了一定的不利影响。

根据相关数据统计，2008年到2010年间，美国食品药品监督管理局（FDA）总共扣留中国出口食品2329次，欧盟食品饲料快速预警系统（RASFF）通报中国出口食品882次，日本总共扣留中国出口食品880次，通报和扣留的产品主要集中在水产制品和蔬菜水果以及肉制品上，主要原因大多是因为微生物和重金属以及药物残留超出了标准，食品中含有大量抗生素以及添加剂，另外还有一些为转基因食品等等。因此，我国食品贸易为了想要进入发达经济体市场，我国食品行业需要在采购、生产、仓储等方面加强危害识别和控制力度，来应对食品安全技术的标准变化。另外我国的食品贸易行业还需要加强工艺流程和设备仪器方面的技术研发，以及对相关的操作人员进行培训等等。

二、中国食品贸易在面对贸易壁垒过程中存在的问题

我国食品安全方面的生产和检测技术在经过几十年的快速发展之后获得了巨大的进步。食品贸易行业获得迅速发展。但是和一些发达的国家和地区相比，在食品生产安全和质量检测方面还存在着很多的问题。使得我国食品行业的对外贸易发展受到技术性贸易壁垒的影响之后仍处于劣势地位。其中存在的问题主要包括以下方面。

首先是食品贸易出口量的下降，导致了严重的经济损失问题。由于我国出口食品的包装材料落后并且可回收率低，并且不易进行处理，会对进口国的环境造成一定的污染。欧美等国家的环保法规在动植物检疫方面的要求都比较高，明确提出了，对于一些天然生产的包装材料都要进行动植物检疫。然而我国很多进口食品的质量标准都很难在较短的时间里达到發达国家和地区规定的环境和食品安全要求，从而导致我国食品贸易行业出口量呈下降趋势。

其次是由于各个发达国家和地区所采用的技术标准各不相同，改朝换代更新速度过快，导致我国的食品外贸生产厂家必须在短时间内更新生产设备和要求，按照不同的要求来进行食品的生产，这样的情况和背景，导致了我国销售成本大量增加，降低了我国在出口食品贸易市场上的国际竞争力。并且，由于一些发达国家和地区对我国的出口食品征收的绿色关税和反补贴税导致我国出口食品贸易行业在国际竞争市场中逐渐失去了竞争优势。

除此之外，技术贸易壁垒中包含的游戏规则并没有保障发展中国家的经济利益，因此容易被曲解或者是被滥用，进而危及到发展中国家的经济利益。一些发达国家和地区，通过区域贸易自由化的形式，将一些在这个地区之外的国家的食品利用技术贸易壁垒阻挡在外。很可能会导致中国因此与一些发达国家或者区域性经济组织因为这个问题产生出口食品贸易摩擦，进而影响到双边或者多边的贸易关系。

三、我国食品技术贸易壁垒存在的原因

（一）国际经济贸易中增加的环境保护主义

国际贸易保护主义增加了我国劳动力资源的丰富，使我国劳动密集型食品产业在国际食品贸易市场上取得了一定的价格优势，进而在国际贸易市场上占有了一定的市场份额。这样持续下去会逐渐威胁到进口国当中同行业的生存和发展，导致这些国家和地区开始利用世界贸易组织（WTO）中关于环境保护的例外条款来做文章，实行一系列的环境保护法规和严格的环境保护技术标准来设置进口食品的绿色贸易壁垒，从而限制了我国食品出口贸易的发展。

（二）现代农业产品生产技术中存在的安全质量问题

在这个问题当中最具有代表性的就是转基因食品的安全质量问题。由于各个国家对于转基因食品以及转基因技术都持有不同的态度，使我国农业食品的发展道路十分坎坷，很难找到一条适合大众的发展道路。在面对欧洲或者美国市场时，就无法采用相同的经验管理模式，也无法运用相同的操作技术，这样长期发展下来，就会使我国的食品生产成本得到增加，从而降低了我国食品出口行业在国际经济市场上的竞争优势。

（三）食品出口产业结构与市场结构的不合理性

我国食品出口贸易中，劳动密集型产品居多，整体而言质量不够高，再加上包装过于简陋，从而导致产品的价格无法提高。并且，我国制定的食品安全质量标准过低，没有在农业生产行业中形成以安全质量为中心的指导思想。导致我国的食品生产中的安全质量水平与发达国家和地区的标准相差甚远。形成了产品结构不平衡，缺少特色产品，属于竞争性产品居多的情况。

并且，由于市场结构的不平衡，将市场风险主要集中在了美国、日本和欧盟等发达国家和地区，还有东南亚等新兴的工业化国家和地区。这些国家和地区拥有发达的科学技术，并且制定了苛刻的规范和标准，对于设置技术贸易壁垒，有丰富的经验。

（四）国内技术法规和标准体系的不健全发展

目前，我国制定了多个关于食品的标准体系，包括了农产品、奶制品、肉类等等，但是在使用中的多项食品加工产品标准（国家标准）中，等同或者等效、非等效采用国际标准的只占据了其中很少一部分。在使用中多项食品工业基础及相关标准（国家标准）中，也仅仅只有几项非等效采用了国际标准。现行的几百项食品检验方法标准（国家标准）中，也仅只有几十项等同和等效采用了国际标准或者是国外先进标准，多项食品添加剂标准（国家标准）中，也只有少部分等效或者非等效采用了国际标准。

再结合近几年，我国进出口动物源性食品多次被美国、日本以及欧盟国家检测出了安全质量问题，而在我国，对于进口动物源性食品进行检测，几乎没有发现安全质量问题，根本原因在于我国食品出口行业中技术法规和标准体系的不健全发展。

（五）农产品市场信息系统的不健全发展

我国目前拥有的农产品出口企业大部分规模都还比较小，生产经营的产品种类也比较单一，由于对农产品市场信息了解的不够全面，导致对于国际市场上要求的标准水平的了解也比较落后，因此，会造成一定的不必要损失。并且，在整个农场品生产行业当中，也缺少统一的组织喝机构来进行信息的集中处理和传递，在某一家企业遭受到技术贸易壁垒之后，很长一段时间内，仍然有很多企业在重蹈覆辙。

四、应对食品技术贸易壁垒采取的有效对策

（一）生产基地对环保农业的大力推广

现如今，人们对身体健康和环境卫生的关注，使得无公害、无污染的有机食品受到广大消费者的热烈欢迎，这是打破食品贸易行业技术贸易壁垒的有利因素之一。但是要想真正做到弄产品优质，无农药残留，无公害和纯天然，就需要我们从根本上来解决农产品中存在的产品安全质量问题。只有这样，我国才能打破发达国家和地区设置的食品技术贸易壁垒。

根据近几年观察到的食品出口贸易的行业形势，我国要建立起系统化的绿色产品生产基地，规范一系列的产品管理过程，从企业到生产基地，都要采取标准化的管理模式来进行原材料的生产。并且要改善农产品的土壤生态环境，促使绿色生产基地符合食品生态环境质量标准。

（二）企业对贸易结构和产业结构的调整和完善

1.通过产品深加工来开发特色产品。食品出口企业要对当地的特色资源和优秀资源进行有效利用，根据标准化的生产科技来创造具有统一的品牌、价格、包装、宣传和质量检测的绿色农产品品牌。通过一系列的标准化模式来促进食品行业的生产发展。与此同时，生产者也要在食品的深加工方面下足功夫，来提升食品生产中的技术含量和附加值，这些措施都可以使我国的食品出口行业成功避开严格的技术贸易壁垒。

2.设立产品召回制度来拓宽绿色食品的出口贸易市场。我国食品出口贸易的主要市场为美国、日本以及欧盟国家，因此，我国食品出口企业首先要争取获得一些发达国家和地区，具有权威性的食品认证机构的认证，再结合有效的安全質量管理体系，在实践发展过程中不断改进和完善。

食品出口企业在提升产品质量的同时，还要努力进行新市场的开拓，使食品出口贸易市场形成多元化的发展格局，最终扩大食品出口的贸易市场。食品出口企业要严格按照《食品安全法》来建立出口食品安全质量的反馈和召回制度，做到产品信息可以跟踪查询，产品流向可以跟踪以及产品可以召回。

（三）相关的政府部门对食品出口技术贸易壁垒的预警和保障

1.技术贸易壁垒中预警机制的建立。先关的政府部门要结合我国出口食品所具有的特点，来进行相关的国外技术贸易壁垒的信息收集，对于其他国家规定的一些技术法规以及线管的评定程序等消息要及时进行了解，吸取之前的教训，再结合一些食品企业突破技术贸易壁垒的经验，适时的向食品出口企业发布预警信息，为食品出口企业提供合理的信息咨询服务，以促进我国出口食品对技术贸易壁垒进行更快的突破。

2.建立与国际标准相对应的制度和管理体系。与我国食品出口行业相关的政府部门要加强对食品安全质量问题的修订进程，积极推进我国食品安全质量标准的国际化进度，对食品出口行业中食品生产体系进行完善，以最快的速度形成一个全新的起点，并逐渐做到与国际化的食品安全质量标准相对应，使这个标准化的体现贯穿在食品的生产与管理之中，从根本进行食品的安全质量保证。另外也要加快与食品出口贸易相关的法律法规的建立，以推进食品安全质量问题管理的法制化。

除此之外，相关的政府部门要加大对进行安全质量检测的实验室的投入，在国内推广国际通行的检测系统，从科学根本上提升我国出口食品的安全检测水平。再对食品生产进行根源性的管理，从环境保护出发，积极推广无公害的农药，在农药施用方面也要科学合理，具有一定的安全性。

五、如何进一步加强我国食品出口贸易竞争力

（一）将食品出口产业与相关产业进行紧密联系

随着市场经济和科学技术的发展，国际食品市场的竞争重心将放在食品加工业的规模和生产科技水平上，就是指通过核心竞争力的不断提升以及规模经济的实现来争得更大的市场份额。想要达到这个目的，就需要从食品行业的规模化生产和资源的综合利用出发，来促进食品加工业的进步。将注意力放在优质食品的生产上，有效利用人工种植养殖等等初级农产品资源来扩大食品加工业的范围，再结合野生资源的开发，来建立现代化的食品生产产业。除此之外，也要加强食品行业与其他行业的联系，比如金融行业和信息传播行业等等，通过协同效应来获得更好的发展。

（二）利用新闻媒体的舆论来进行有效的监督

在当今社会，新闻媒体的舆论产生的效应是非常大的，因此，我们应将这种功能运用到食品安全问题中来。对于一些食品安全质量不过关的产品要敢于揭露和曝光，实现公民的知情权和监督权，最大力度的减少利润损害。但是，对于一些传播的新闻舆论，也要懂得如何分辨真假，要制止少数媒体不顾实际情况的肆意报道，不要随意跟风制造事端。对于一些关于食品安全不切实际的报道，也有必要采取一定的措施加以解决，以保障公民的合法权益。

（三）与发展国际及发达国际进行积极地交流与合作

我国要与其他发展中国家保持一定的联系，这样可以有效加强发展中国家在利益集团中占有的相对力量，与发展中国家在国际贸易领域展开积极的合作，参与相关的环保条约的制定，尽最大的力量来争取发展中国家在国际经济贸易中应有的优惠待遇，对自身的合法权益进行有效的维护。

另外，我国也要加强与发达国家之间的技术交流，使我国的食品生产技术和检测技术得到提升。再以此为基础来进行创新，开发出适合我国国情的食品安全生产技术和检测技术，跟上国际发展的步伐，进入国际贸易竞争市场的至高点。

六、结束语

综上所述，我国需要重视食品出口贸易中产生的技术贸易壁垒问题，并采取一系列有效措施，来拉近与发达国家和地区之间的距离。对食品生产和检测过程中的标准体系进行完善和加强，增强其中的强制性，避免因标准不同而产生的技术贸易壁垒问题。

参考文献

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作者简介：李美玲（1996-），女，汉族，湖北武汉人，本科，研究方向：国际经济与贸易。