唐宾

【摘要】本篇文章首先对行政事业单位实施预算绩效评价体系的作用进行阐述，从预算编制不合理、预算执行监管效力低、绩效评价标准设计不合理三个方面入手，对预算绩效评价体系在我国行政事业单位预算管理应用中存在的问题进行解析，并以此为依据，提出预算绩效评价体系在我国行政事业单位预算管理应用中的优化对策。希望通过本文的阐述，可以给相关领域提供些许的参考。

【关键词】绩效评价 行政事业单位 预算管理 运用

在当前我国社会经济全面发展背景下，行政事业单位预算管理形式也逐渐成熟和完善，在全面实施预算管理工作的背景下，行政事業单位加大了对预算绩效评价体系的探究力度。通过实施预算绩效评价，不但可以给行政事业单位创造更好的效益，还能实现自身管理质量的提升，对行政事业单位构建规范的发展决策起到了关键性效果。行政事业单位利用预算绩效评价体系，在绩效评价的科学引导下，对预算管理方式进行优化和完善，实现单位效益和资源能效的充分融合，通过建设规范的预算管理体系，给行政事业单位的健康发展打下良好的契机。下面，本文将重点阐述和分析预算绩效评价体系在我国行政事业单位预算管理中的运用。

一、行政事业单位实施预算绩效评价体系的作用

（一）提升行政事业单位整体管理水平

从预算绩效评价体系自身含义角度来说，其主要指相关机构通过设定规范的绩效考核标准，采用合理的评估方式并建立预算评价流程，之后对其执行过程实施科学评估。在实际工作中，行政事业单位通过制定规范的预算绩效评价体系，利用预算绩效评价与反馈、预算绩效结果应用，对单位预算偏差进行修整，在给单位预算管理工作的落实提供条件的基础上，还能提升单位预算管理水平，提高单位资金的使用效益。

（二）促进行政事业单位健康发展

预算管理作为行政事业单位内部管理工作中不可或缺的一部分，通过开展预算管理工作，可以给财务工作的全面落实提供评估，促使单位开支合理规范，促进单位各项工作顺利开展，对构建行政事业单位费用保管机制奠定了基础。通过构建完善的预算绩效评价体系，可以有效提升行政事业单位资金使用效率，在迎合我国政府部门的预算改革需求的同时，促进我国行政事业单位健康发展。

二、预算绩效评价体系在我国行政事业单位预算管理应用中存在的问题

（一）预算编制不合理

预算编制作为预算管理工作实施的首要环节，现阶段，行政事业单位在开展预算编制工作时，普遍存在如下问题：第一，预算编制观念不规范，缺少对预算精细化的引导，在进行预算项目设定时，没有对预算项目可行性加以全面探究，这给后续预算执行工作的开展带来约制。第二，在落实预算编制工作时，存在夸大下一年度预算支出现象，部分行政事业单位为了能够获取更多的财政拨款，会在财务报表方面“做工作”，使得下一年度预算金额得到了提高，以此迎合自身的财政资金需求。第三，在进行预算编制时，采用的预算编制方式主要以增量或者减量方式为主，这种编制方式即便具备一定的便利性，但也会导致预算编制和真实情况相背离，以此影响预算自身作用的发挥。

（二）预算执行监管效力低

行政事业单位在开展预算管理工作时，通过提升预算执行监管效力，可以及时找出行政事业单位预算执行环节中存在的问题，并对其进行修整，以此推动事业单位内部管理工作顺利开展，给预算绩效评价工作的落实创造条件。然而，从实际角度来说，行政事业单位在执行预算管理的过程中，没有根据单位真实情况，制定完善的监管体系，缺少对预算执行的监管，使得预算执行具备较强的随意性。部分行政事业单位没有营造良好的预算监管环境，监管体系的缺乏导致诸多单位领导层级以及管理层级自觉性比较低，给预算管理的威严性带来冲击。

（三）绩效评价标准设计不合理

行政事业单位开展预算管理工作，除了可以对财政资金实现合理分配，还能对财政资金应用情况进行探究，其中绩效评价在资金运用效果评估中起到核心作用。但是，部分行政事业单位在落实预算管理工作的过程中，缺少对绩效评价的了解，并且绩效评价意识淡薄，对绩效目标设定方式较为简便，对绩效标准制定不合理，仅仅结合上一年度发展情况来执行绩效评价，导致评价流程过于随意，绩效评估标准应用不充分。并且，在落实行政事业单位预算绩效评价标准时，缺少职责管理机制，没有给予预算绩效评价充分注重，导致基层部门在执行过程中，存在敷衍了事的态度，无法将自身职责全面落实，使得单位预算绩效评价结果不佳。

三、预算绩效评价体系在我国行政事业单位预算管理应用中的优化对策

（一）强化预算管理理念，完善优化预算编制方式

要想保证行政事业单位预算管理工作顺利开展，行政事业单位领导层级应该给予预算编制自身作用发挥充分注重，保证预算编制的严谨、规范。首先，优化预算编制观念，把精细化管理理念融合到其中，实现预算编制水平的提升。在单位内部设定专业的预算管理机构，对行政事业单位上一年度预算报表加以科学探究，结合探究结果，实现预算管理的细化，以此给后续预算执行工作的实施提供条件。其次，有关部门加强预算管理结果考核力度，将预算管理过程中将会出现的问题进行预测和评估，提出相应的处理对策，防止预算不合理现象再次出现。最后，采用现代化预算编制方式，加大预算编制探究力度，将零基预算、滚动预算等方面运用到其中，提升预算管理的动态性，确保行政事业单位预算管理工作更好的开展。

（二）强化预算监管力度，提升预算执行效力

首先，行政事业单位在构建预算管理机制时，应该营造良好的预算管理环境，把预算管理融合到单位管理文化中，从领导层级入手，提升其预算管理意识，给予预算管理充分注重，把公共服务融合到预算管理工作中，提升预算威严性。其次，构建完善的监管机制，对预算执行情况加以全面监管。行政事业单位在监管职责分配方面存在漏洞，可以通过运用权衡职责的方式，设定专业的监管部门，及时找出预算管理环节中存在的不足，确保单位预算管理的规范性和合理性。最后，加强内部审批，在预算执行环节中，要求有关部门结合审批标准，加大对预算修整的管控，提升预算执行的有效性，保证预算管理自身作用充分发挥。

（三）完善预算绩效评价指标、明确预算绩效评价标准

行政事业单位在开展预算绩效评价工作时，需要给予预算绩效评价指标设定充分注重。根据被评价项目的实际情况合理设计共性指标和个性指标，明确评价标准。在落实预算绩效评价工作时，应该秉持公平、严谨的原则，将预算绩效评价引导作用充分发挥。通过不断提高绩效管理意识，健全绩效管理机制，强化绩效评价结果运用，提高财政资金使用效益。随着科学技术的全面发展，还需结合信息化平台，做好行政事业单位预算绩效评价效果的探究工作，提升预算管理水平。

四、结束语

总而言之，行政事业单位通过开展预算绩效评价工作，可以有效提升单位内部管理水平，提高行政事业单位资金使用效益，促进行政事业单位今后发展。从预算管理角度来说，从预算编制，到绩效评价及结果运用，各个环节都应该给予充分注重，通过采用现代化的管理和评价方式，提升预算管理执行效果。行政事业单位在开展预算管理工作时，通过构建完善的预算绩效评价体系，对预算管理执行情况进行监管和考核，及时找出预算管理中存在的问题，提出相应的处理对策，以此保证预算管理工作顺利开展，提升其科学性。

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